兰州市人大常委会进行环境噪声污染立法前调研
本报讯 （通讯员 张福寿）6月19日，甘肃省兰州市人大常委会组成调研组，就修订《兰州市环境噪声污染防治办法》进行调研。
调研组认为，《兰州市环境噪声污染防治办法》自1991年通过并实施以来，市政府及相关部门贯彻有力，做了大量的工作，开展了广泛深入的宣传教育，加强了工业噪声污染防治和建筑施工噪声管理，加大了对机动车禁鸣管理和社会生活噪声污染治理的执法力度，开展创建环境噪声达标区和安静居住小区工作，取得了明显的成效。近年来，区域环境噪声维持在57.8分贝左右，道路交通噪声维持在68.5分贝左右，基本控制在国家区域环境噪声考核标准之内，为人民群众创造了比较好的生活环境。但也存在着一些亟需解决的问题，如随着机动车的快速增加导致的道路交通噪声污染日趋严重，建筑工地夜间施工难以查禁，社会生活噪声突出并且投诉增多，多头执法影响执法效果等。
调研组认为，现行的《兰州市环境噪声污染防治办法》是上世纪90年代初制定的，历时17年，从现在的实际情况来看，修订很有必要。一是经济社会形势发生了很大变化。17年来，随着该市经济社会的发展进步，噪声源、噪声结构和噪声强度都发生了新的变化，现行法规对一些新的问题没有能够涵盖。二是上位法已经变动。《兰州市噪声污染防治办法》是1991年制定实施的，当时主要的立法依据是国务院的行政法规。6年之后，《中华人民共和国环境噪声污染防治法》颁布实施，使该市的地方性法规显得相对滞后，法规的修订更为迫切。三是执法主体和相关部门的职责需要立法进一步理顺。从兰州市现在的噪声污染执法实际情况来看，存在部门职能划分不清、交叉执法和多头执法负面影响较大等问题。
兰州市人大常委会副主任王王荣介绍说,根据兰州市人大常委会2007—2011年五年立法规定，兰州市人大常委会已将该法规立法调研列为2008年工作要点，要求科学调研、民主立法，既提高立法质量，又体现兰州特色。
（《人民之声报》2008年第38期一版 作者：张福寿）
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