博客网 > 博客乱炖

用法治力量打赢蓝天保卫战

甘肃省出台大气污染防治条例

本报讯 (记者 高勇)11月29日,甘肃省十三届人大常委会第七次会议表决通过了《甘肃省大气污染防治条例》,将于2019年1月1日起正式实施。该条例的出台,对保护和改善环境,加强甘肃大气污染防治工作,打赢“蓝天保卫战”,促进经济社会可持续发展意义深远。

2018年9月19日,省十三届人大常委会第五次会议对《甘肃省大气污染防治条例(草案)》进行了初次审议。会后,省人大常委会法工委会同省环保厅对条例草案进行了修改,多次征求省政府、省政协及省直各相关部门、市州人大常委会、立法联系点、人大代表、立法顾问等社会各方面的意见,在甘肃人大网全文公布草案修改稿征求社会公众意见。同时,省人大常委会组成调研组前往金昌、酒泉、平凉、庆阳等地,就甘肃贯彻实施大气污染防治法的总体情况、开展大气污染防治工作的有益做法和成功经验、实施大气污染防治法工作中存在的突出问题进行了深入调研,听取了对条例草案的修改意见,召开专家论证会对条例草案中相关重点问题进行了评估论证。之后,根据各方面的意见和建议,再次对条例草案作了修改充实完善。

11月26日,省十三届人大常委会第七次会议听取和审议了省人大法制委员会关于《甘肃省大气污染防治条例(草案)》修改情况的报告。常委会组成人员认为,草案二次审议稿充分吸收了常委会组成人员及有关各方面提出的意见和建议,既全面体现了党中央的决策部署和上位法的基本精神,也比较符合我省实际,充分反映了深入调研的重要成果,已基本成熟,建议作适当修改后提请本次常委会会议表决。

新出台的《甘肃省大气污染防治条例》共十章一百零八条,包括总则、大气污染防治的监督管理、燃煤和其他能源污染防治、工业污染防治、 机动车(船)污染防治、 扬尘污染防治、农业和其他污染防治、 重污染天气应对、 法律责任、 附则。

条例坚持源头治理、规划先行,突出重点、防治结合,政府主导、企业主体,公众参与、全民共治的原则,对政府及其相关部门的监督管理责任作了明确规定。

条例规定,各级人民政府对本行政区域内的大气环境质量负总责。县级以上人民政府应当将大气污染防治工作纳入国民经济和社会发展规划,加大财政投入;转变经济发展方式,优化调整产业结构、能源结构、运输结构、用地结构;制定并实施有利于大气污染防治的经济、科技政策和技术措施,严格控制和有计划削减大气污染物的排放总量,使大气环境质量达到国家和本省规定的标准并逐步改善。

条例提出,省人民政府生态环境主管部门负责对本省大气污染防治实施统一监督管理,市(州)人民政府生态环境主管部门及其派出机构分别对本市(州)、县(市、区)大气污染防治实施统一监督管理。县级以上人民政府其他有关主管部门在各自职责范围内,重点履行以下大气污染防治监督管理职责:发展和改革部门负责优化产业和能源结构以及布局调整,发展循环经济和节能环保、清洁能源产业,确定煤炭消费总量控制及削减目标;工业和信息化部门会同相关部门负责开展淘汰落后产能、工业企业技术改造升级和节能降耗等工作,推进工业锅炉升级改造和清洁生产,统一规划和监管煤炭交易市场和集中配送体系,推进新能源汽车使用;住房和城乡建设部门负责对房屋建筑、市政基础设施建设和建筑物拆除等施工工地扬尘污染防治实施监督管理,推进新增集中供热热源以及热网工程;市场监督管理部门负责对燃煤锅炉的节能环保标准执行情况及商品煤、车用成品油、高污染燃料生产销售环节的质量进行监督管理,督促餐饮服务单位安装油烟过滤设备,使用清洁能源;农业农村部门负责指导农业清洁生产,减少农业生产经营活动中大气污染物的排放;交通运输、自然资源部门分别对道路建设和土地整理等施工中产生的扬尘污染实施监督管理;公安机关交通管理部门负责老旧机动车辆淘汰工作和高污染物排放车辆禁限行监管,配合有关部门对机动车和非道路移动机械、高排放机动车的大气污染物排放状况实施监督检查。

条例还对大气污染防治的主要内容进行了明确规定,包括燃煤和其他能源污染、工业污染、机动车(船)污染、扬尘污染、农业和其他污染、重污染天气应对等。

条例规定,机动车(船)、非道路移动机械不得超过标准排放大气污染物,禁止生产、进口、销售大气污染物排放超过标准的机动车(船)、非道路移动机械。禁止开采含放射性和砷等有毒有害物质超过规定标准的煤炭,禁止进口、销售和燃用不符合质量标准的煤炭。在集中供热管网难以覆盖地区,按照清洁替代、经济适用、居民可承受的原则,推进实施各类分散式清洁供暖。在居民住宅区等人口密集区域和医院、学校、幼儿园、养老院等其他需要特殊保护的区域及周边,不得新建、改建和扩建制药、油漆、塑料、橡胶、造纸、饲料等易产生恶臭及其他有害气体的生产项目。

条例明确提出,县级以上人民政府应当根据重污染天气的预警等级,及时启动重污染天气应急预案,根据应急需要采取责令有关企业停产、限产或者错峰生产、限制部分机动车行驶、禁止燃放烟花爆竹、停止施工工地土石方作业和建筑物拆除施工、停止露天烧烤、停止幼儿园和学校组织的户外活动、组织开展人工影响天气作业等应急措施。

违反本条例规定,未依法取得排污许可证排放大气污染物的;超过大气污染物排放标准或者超过重点大气污染物排放总量控制指标排放大气污染物的;通过逃避监管的方式排放大气污染物的,条例规定,由生态环境主管部门或者其派出机构责令改正或者限制生产、停产整治,并处十万元以上一百万元以下罚款;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。造成大气污染事故的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员可以处上一年度从本企业事业单位取得收入百分之五十以下罚款。

(《人民之声报》2018年第79期 一版作者:高勇)

<< 这把利剑,直戳法律实施中之“梗阻... / 把温暖送到困难群众心里 >>

专题推荐

不平凡的水果世界

不平凡的水果世界

平凡的水果世界,平凡中的不平凡。 今朝看水果是水果 ,看水果还是水果 ,看水果已不是水果。这境界,谁人可比?在不平凡的水果世界里,仁者见仁,智者见智。

中国春节的那些习俗

中国春节的那些习俗

正月是农历新年的开始,人们往往将它看作是新的一年年运好坏的兆示期。所以,过年的时候“禁忌”特别多。当然,各个地方的风俗习惯不一样,过年的禁忌也是不一样的。

评论
0/200
表情 验证码:

个人排行
        博文分类
        日期归档