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省十三届人大常委会第七次会议召开

林铎主持

本报讯 (记者 齐昕)11月26日上午,甘肃省十三届人大常委会第七次会议举行第一次全体会议。

省委书记、省人大常委会主任林铎主持会议。

省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛、王玺玉、马青林、吴明明、俞成辉,秘书长张建昌及委员共50人出席会议。出席人数符合法定人数。

会议首先通过了本次会议议程。

会议听取了省人大法制委员会主任委员楚才元作的关于《甘肃省大气污染防治条例(草案)》修改情况的报告和关于《甘肃省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法(修订草案)》修改情况的报告。

2018年9月19日,省十三届人大常委会第五次会议对《甘肃省大气污染防治条例(草案)》进行了初次审议。会后,根据常委会组成人员和省人大环境资源保护委员会的审议意见,省人大常委会法工委会同省环保厅对草案进行了认真修改,多次征求社会各方面的意见,在甘肃人大网全文公布草案修改稿,征求社会公众意见。同时,组成调研组前往金昌、酒泉、平凉、庆阳等地,进行了深入调研。之后,根据各方面的意见和建议,再次对草案作了修改充实完善。11月13日,省委常委会对草案进行了讨论。11月16日,法制委员会召开会议,对草案进行了统一审议。

2018年9月19日,省十三届人大常委会第五次会议对《甘肃省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法(修订草案)》进行了初次审议。审议中,常委会组成人员在认为修订草案总体可行的同时,也提出了一些修改意见。会后,常委会法工委针对这些意见,对修订草案进行了修改。据悉,此次修改内容主要集中在野生动物的保护范围、对野生动物栖息地的保护、对伤病受困等野生动物的保护和救治以及与上位法衔接的问题等四个方面。

会议听取了省人大法制委员会副主任委员李高协作的关于《甘肃省广告条例(修订草案)》修改情况的报告和关于《甘肃省查处生产销售假冒伪劣商品行为条例(修订草案)》修改情况的报告。

2018年9月19日,省十三届人大常委会第五次会议对《甘肃省广告条例(修订草案)》进行了初次审议。关于广告中的绝对化用语,部分常委会组成人员、立法顾问和相关部门提出,修订草案对广告中绝对化用语的概念性表述和对绝对化用语的除外规定应当全面、准确、有依据。鉴于对广告绝对化用语的界定及除外情形国家目前尚无相关法律作出规范,修订草案的规定难以穷尽非绝对化用语的所有情形,也容易引起歧义。因此,修订草案删除了相关规定。关于网络游戏广告,有的立法顾问提出,应当正确引导社会大众对网络游戏的认识,对网络游戏广告中不健康的内容予以限制。对此,修订草案也作了相应修改。

2018年9月19日,省十三届人大常委会第五次会议对《甘肃省査处生产销售假冒伪劣商品行为条例(修订草案)》进行了初次审议。关于条例的适用范围,有的常委会组成人员和相关部门提出,修订草案对食品、食品添加剂、初级农产品不适用条例的表述不够规范,应当修改;另外,国家制定了专门的药品管理法,关于假冒伪劣药品的查处依照其执行即可。关于生产销售假冒伪劣商品行为的社会监督,应该完善有关组织和个人对生产、销售假冒伪劣商品行为进行监督的规定。

会议听取了省宗教事务局负责人卢小亨作的关于《甘肃省宗教事务条例(修订草案)》的说明。说明指出,修订《甘肃省宗教事务条例》是贯彻上位法《宗教事务条例》的需要,是贯彻落实全国、全省宗教工作会议精神的需要,是应对宗教领域出现的新情况新问题的需要。

会议听取了兰州市人大常委会副主任朱宗礼作的关于《兰州市什川古梨树保护条例》的说明。据介绍,什川梨树历史悠久,不仅是什川果农赖以生活的重要生产资料,也是我省以及西北特有的重要森林资源,更是值得保护的宝贵生态和历史人文财富,亟须通过立法,加强对古梨树的保护,以法规的形式确立古梨树在社会、经济、文化、生态方面的价值地位,有利于规范古梨树保护和管理行为,遏制破坏和乱砍滥伐行为,有利于增强广大群众保护古梨树的意识,推动什川经济和旅游健康有序发展。

会议听取了酒泉市人大常委会副主任李如檀作的关于《酒泉市饮用水水源地保护条例》的说明。说明指出,随着经济社会的快速发展,加之酒泉地域面积大、水资源短缺、饮用水水源地数量多、类型多、布局分散,饮用水水源地保护面临的形势异常艰巨。2018年1月新修改实施的《中华人民共和国水污染防治法》对“饮用水水源保护”作了规定,对饮用水水源提出了更加严格的保护措施。但上位法对于饮用水水源地保护的规定较为原则,难以涵盖酒泉饮用水水源地保护实际需要,亟待通过地方立法进行细化。

会议听取了武威市人大常委会副主任王扎东作的关于《武威市防沙治沙条例》的说明。说明中说,武威是全国荒漠化沙漠化最为严重的地区之一,尤其民勤县沙化土地占国土总面积的90%以上。全市广大干部群众经过长期努力,采取一系列治理措施,土地沙化趋势得到有效遏制,但生态环境仍很脆弱,土地沙化形势依然严峻,防沙治沙任务十分艰巨。据介绍,该条例是武威市制定的第一部地方实体性法规。

会议听取了平凉市人大常委会副主任冯宁平作的关于《平凉市烟花爆竹燃放管理规定》的说明。说明指出,近年来,随着平凉市各级组织和广大市民的法治观念、安全环保意识不断增强,社会各界对烟花爆竹燃放管理立法的呼声越来越高。实施烟花爆竹燃放管理立法,依法规范燃放烟花爆竹行为,对于保障公共安全和人身财产安全,减少烟尘和噪声对环境的污染,最大限度地降低火灾等事故的发生,推进新时代城市管理法治化,构建以人民为中心的和谐宜居环境,具有十分重要的意义。

会议听取了省发展和改革委员会主任康军作的关于《甘肃省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》实施情况的中期评估报告。报告指出,经评估,《规划纲要》实施情况总体较好,各项目标任务进展顺利,经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境4大类29项指标中,24项指标达到或超过预期进度(其中13项约束性指标均达到国家下达阶段性目标进度要求),4项预期性指标未达到进度要求,1项指标无统计数据,未进行评估。《规划纲要》提出的精准脱贫、创新发展、基础设施、协调发展、文化繁荣、绿色发展、深化改革、对外开放、共享发展、民主法治等重大任务顺利实施,科技创新、产业转型等“十大工程”加快推进,取得明显成效。

会议听取了省审计厅厅长马自学作的关于2017年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。报告指出,省委、省政府高度重视审计查出问题的整改工作,林铎书记、唐仁健省长对审计查出问题多次作出批示,要求将问题列入整改清单,加大力度整改,构建长效机制。省政府多次召开常务会、省长办公会、专项整改协调会等会议,通报审计查出问题,安排部署审计整改工作。省审计厅按照“谁审计、谁负责督促整改”的原则,采取跟踪督办、实地检查等方式,督促各有关市县、单位整改审计查出问题。涉及的各市县政府、省直有关部门和企事业单位积极整改审计查出的问题,不断探索建立健全长效机制。

副省长常正国,省高级人民法院院长张海波,省人民检察院检察长朱玉,省监察委员会副主任袁治云,省人大各专委会组成人员,部分省人大代表,省人大常委会各工作部门和省政府有关部门负责同志,各市州和有关县区人大常委会负责同志列席会议。

省上各民主党派和群众团体推派的公民旁听会议。

《人民之声报》2018年第77期 一版作者:齐昕)

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