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本报讯 (通讯员 边仁杰)近年来,甘肃省灵台县人大常委会把提升人大代表议案和建议工作质量作为保障代表民主权利、加强和改进代表工作、夯实人大工作基础的关键,通过抓好代表议案建议的提出、督办、复查三个重点环节,有效促进了代表议案建议较好落实。

抓好议案建议提出环节,把好质量关

灵台县人大常委会通过专题培训、以会代训、外出交流等形式,着力提高人大代表提出高质量议案建议的能力。换届以来,县人大常委会先后组织开展代表培训班5期、邀请市人大常委会人事代表工委有关负责同志作专题辅导2次、赴全国人大深圳培训基地和定西市渭源县开展了培训和交流学习,进一步深化了代表对议案建议的认识,增强了代表依法提出议案建议的责任感、使命感。

为有效解决代表提出议案建议随意性大、无章可循等问题,县人大常委会从建章立制、规范工作流程入手,先后制定完善了代表议案建议处理办法、督办制度、办理工作程序等多项制度,进一步明确代表提出议案建议的方式,使代表所提议案建议质量不断提高,可行性和操作性不断增强,做到了规范不走样。

为使代表议案建议充分反映民意,提高针对性,每次人代会召开前,县人大常委会都提前下发关于代表议案建议征集的通知,广泛组织代表深入开展会前调查研究,让代表充分听取、收集群众意见,掌握第一手材料,使所提议案建议既有法律和政策依据又符合实际情况。同时,对征集的每份代表议案建议进行审查,对不符合要求的议案建议,帮助提案人进行修改完善,代表议案质量普遍提高。

近年来,人大代表提出的《关于全面实施综合治理加快生态建设步伐的议案》《关于加强全县果园防灾体系建设的议案》《关于深化农村“三变”改革,培训新型农业经营主体,拓宽农民增收渠道的建议》《关于整治“天价彩礼”,推进移风易俗,树立文明乡风的建议》等议案建议,既符合新发展理念,又充分反映了民情民意,对推动和促进灵台经济发展和社会进步起到了积极作用。

抓好议案建议督办环节,把好实施关

灵台县人大常委会坚持把议案建议督办作为推动落实、提高办理质量的重要手段,采取常委会领导重点督办、工作机构经常性督办、常委会办公室和县政府办公室联合督办、代表现场视察和面商办理等方式,切实提高议案建议办理实效。

每年6月,县人大常委会从代表议案建议中精心筛选出群众关心、代表关注、事关县委县政府重点工作的民生问题、当年有条件能够办成的建议,由主任会议成员重点督办。如,在2018年县十七届人大二次会议上,人大代表就全县农业农村方面工作提出了9条建议,县人大常委会主任会议决定由分管农业农村工作的副主任牵头进行督办,截至7月底,已办结3件,其余6件正在办理当中。

县人大常委会人事代表工委经常与承办单位保持密切联系,了解办理进度和存在的问题;办公室结合日常工作,经常了解代表议案建议办理工作,随时询问办理情况,跟踪检查,跟踪督办,一抓到底,使代表议案建议真正落到实处。

县人大常委会积极组织提出议案建议的代表进行现场视察督办,通过现场察看、听取汇报和召开督办会议等形式进行面商办理,进一步明确办理质量要求,传导了责任压力,加快了办理进度。

在每年6月和10月召开的县人大常委会会议上,听取和审议县政府关于议案建议办理情况的报告,组织常委会组成人员认真审议,对改进办理工作提出建议,促使县人民政府及各承办单位针对办理工作的薄弱环节,优化思路,细化措施,推进落实,提高了议案建议办理质量,增强了办理工作的责任感。

抓好议案建议复查环节,把好落实关

近年来,灵台县人大常委会注重对承办单位的答复函及办理结果进行复查把关。在复查中,如发现代表对议案建议办理工作不满意的,要求承办单位重新研究办理。在复查答复函时,若发现未能将办理进度情况和解决问题的难度向代表解释清楚,未直接答复代表所提问题,内容过于简单,不能说明问题的答复函,将及时退回有关单位重新办理,并督促其将办理情况及时答复代表。承办部门和单位接到重新办理代表议案建议函后,要带领有关人员深入实地调查研究,制定方案,落实责任,使代表的议案建议得到较好落实。

针对代表议案建议办理工作中存在的重答复、轻落实问题,县人大常委会每半年抽查一次代表议案建议答复后的落实情况,督促承办单位认真落实答复内容,保证代表议案建议办理取得实效。近年来,通过复查,代表对议案建议办理情况的满意度均在90%以上。

(《人民之声报》2018年第69期 二版作者:边仁杰)

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