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本报讯 郝全洪在2018年10月18日《经济日报》撰文说,“坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,坚决扫除经济发展的体制机制障碍”,是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内涵之一。他认为,正确认识与处理政府和市场的关系,推动高质量发展,是学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义经济思想的必然要求。

推动高质量发展,就要切实发挥市场在资源配置中的决定性作用

在社会主义市场经济体制中,市场通过价格、竞争、供求等市场机制,发挥对社会资源的配置作用,政府通过经济、法律、行政等调节手段,对社会资源进行配置,二者的相互关系决定着社会主义市场经济的运行质量。

党的十八大以来,我们进一步推进社会主义基本制度与市场经济结合,进一步处理好政府和市场关系,在理论和实践上进行了积极探索和创新,作出“使市场在资源配置中起决定性作用”的定位,有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念,有利于转变经济发展方式,有利于转变政府职能。

坚持使市场在资源配置中起决定性作用,是我们切实提高对市场规律的认识和驾驭能力的结果,是在坚持社会主义市场经济改革方向基础上,从广度和深度上推进市场化改革,减少政府对资源的直接配置和对微观经济活动的直接干预,让市场在能够发挥作用的领域充分发挥作用,推动资源配置效益最大化和效率最优化、提升经济运行质量的必然选择。

推动经济高质量发展,就要全面推进体制机制创新,提高资源配置效率效能,推动资源向优质企业和产品集中,推动创新要素自由流动和聚集,使创新成为高质量发展的强大动能,以优质的制度供给、服务供给、要素供给和完备的市场体系,增强发展环境的吸引力和竞争力。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。理论和实践都证明,市场配置资源是最有效率的形式。因此,必须在思想上更加尊重市场决定资源配置这一市场经济的一般规律,大幅度减少政府对资源的直接配置,推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

推动高质量发展,就要更好发挥政府作用

强调市场在资源配置中起决定性作用,并不是说政府就无所作为,而是必须坚持有所为、有所不为,着力提高宏观调控和科学管理水平,更好发挥作用。

高质量发展,是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现新发展理念的发展,是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,弥补市场失灵,加强市场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕。

更好发挥政府作用,既能够让广大群众放心消费,也能够促进新技术、新产业、新业态、新模式加快成长,增加公共产品和服务供给,是满足人民对美好生活新期盼的需要。而且,提高经济发展质量和效益,要靠创新驱动,要靠结构优化升级,这些都离不开推动政府职能深刻转变、深化“放管服”改革。只有进一步破除各种束缚创新发展活力的桎梏,才能使我国经济走上依靠创新提质增效的发展路子,从产业链低端向中高端迈进。高质量发展是靠公平竞争来实现的。只有通过加强监管促进公平竞争、优胜劣汰,才能防止劣币驱逐良币,让无效低效产能特别是“僵尸企业”退出,使资源得到高效配置和利用。

为更好发挥政府作用,一方面,政府要从微观经济领域和资源的直接配置中主动退出,以市场机制的内在动力激发市场活力,让市场机制在资源的直接配置、直接的微观经济活动等方面发挥决定性作用。所以,政府要简政放权,最大限度减少对微观事务的管理,把该放给市场和社会的权放足、放到位,这也是更好发挥政府作用的题中之义。另一方面,政府要在建设完善的市场体系、公平的竞争环境、独立的市场主体、完善的社会保障等方面主动作为,在尊重市场规律的基础上,用改革激发市场活力,用法治规范市场行为。

(《人民之声报》2018年第68期 三版)

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