【发展报道】
开篇语 ５月１８日，全省抓项目促发展白银现场会召开。省委书记、省人大常委会主任苏荣,省委副书记、省长陆浩出席会议并讲话。省委副书记、省纪委书记韩忠信,省委常委、副省长徐守盛，省委常委、兰州市委书记陈宝生，省人大常委会副主任柯茂盛，副省长孙小系，省政协副主席喇敏智出席会议。会议对全省抓项目工作进行了总结，交流了各地好的做法和经验，分析了当前抓项目面临的形势和任务，对今后的工作进行了安排部署。会上，白银、张掖、兰州３市作了重点发言。与会代表还现场参观了白银市的项目建设情况。其中，甘肃省设立最早的省级开发区——白银西区经济开发区是与会代表参观学习的一个重点建设单位。为此，本报从今日起不定期地刊登数篇有关白银西区建设与发展的相关文章，以飨读者，旨在交流经验。
抓项目 促发展 建好省级开发区
——访白银西区管委会常务副主任李义
作为甘肃省设立最早的省级开发区——白银西区经济开发区，近年来，审时度势，充分发挥省级开发区的优势，立足现实，着眼未来，紧紧抓住发展这一要务，以“优化环境、招商引资、服务项目”为重任，走出了一条“以开放带开发，以开发促发展，以发展造和谐”的新路子，实现了跨越式发展，创造了希望，托起了未来。
一、齐心协力抓发展环境，依靠优势增强竞争力
面对激烈的市场竞争和比较优势，我们下功夫完善以基础设施为主的硬环境，花精力构建以和谐社会为准则的软环境。以环境吸引人，以诚心打动人，以诚信换真心。一是市上将原物资交易大厦改建成新的统办大楼，市委、市政府和一批主要机关迁往西区办公，并在西区中心地段建成12万平方米的人民广场，改造了西山公园和张家岭公园，绿化环境植树造林5000亩，西区绿化覆盖率不断提高，环境进一步优化。二是按照高标准、高起点的要求，完成了足以承载数十万人口生产生活之需的水、电、路等“七通一平”的基础设施，实现了项目摆布在哪里，道路通向哪里，配套管网延伸到哪里的程度，最大限度地满足了客商投资发展的需求，从根本上消除了制约开发建设的客观因素。三是借鉴各地的经验，结合实际，实行了鼓励客商、让利于客商的投资开发政策，并在人才引进、资金引进等方面实行奖励扶助措施。这些政策的实施，有效吸引了国内外客商投资西区。四是加大土地开发整理力度，按照经营城市的方式，合理地开发利用土地资源。近３年来，每年开发整理建设用地2000多亩，一座座山包丘陵被夷为平地，一处处低洼地带被平整为良好的建设用地，土地拍卖价格翻倍上升。五是推行“一站配送式”服务，提高了办事效率。对客商投资项目，只要手续齐全，由管委会指派专人负责统一办理，尽可能使客商专注于项目建设，既节约了时间，又赢得了客商信赖。雨润肉制品、盼盼食品、永腾毛绒制品等项目从开工建设到发挥效益，仅仅用了100天左右的时间，由此引发出了被市内外社会各界大力赞誉的“白银速度”和“白银现象”。
二、独辟蹊径抓招商引资，依靠外力创建先导区
项目引进和建设是开发区加快发展的动力。我们始终把东南沿海作为招商引资的重点区域，坚持政府推动和市场化运作相结合，领导率先垂范，部门协调联动，社会广泛参与，走出去推介，请进来洽谈，促成了一批大项目、好项目签约建设。先后与上海、江苏、浙江、福建等东南沿海经济发达省份和澳、台以及韩国等国内外商客洽谈，引进了浙江卡森集团、南京雨润集团、福建盼盼集团、韩国S.H.Y国际投资株式会社等企业和财团投资建设的工业项目；国芳百盛世贸中心、银沪西部大市场、苹果一条街等商贸流通项目；盛德嘉业阳光国际广场、新世纪花园、苹果家园等房地产开发项目；兰州交通大学白银校区、甘肃中医学院白银校区、新天地文化休闲一条街等文化教育项目。西区历年共批准项目228项，投资规模47.3亿元。其中2001年以来引进项目就达68个，总投资41.68亿元。其中投资额超亿元的8个，投资额5000万元以上的11个，投资额超过千万元的14个。３年累计完成固定资产投资12.46亿元，实现工业产值53.3亿元，上缴税收2.46亿元。2001年实现销售收入8.7亿元，2004年升到20亿元，年均递增33％。2001年上缴税收4340万元，2004年增加到7600万元，平均增长15％。同时创造就业岗位5400多人，有效缓解了当地的就业压力。一批新建项目的生根开花结果，特别是招商引资项目，成为推动西区建设的主导力量。
三、倾注精力抓项目建设，依靠项目构筑产业群
项目建设是加快西区开发的关键。我们始终坚持和完善领导联系重点项目制度和部门项目责任制，及时协调解决项目建设和企业生产经营中存在的困难和问题，努力为重点项目建设创造良好环境，使建成项目能够达产达标，在建项目投资足额到位，拟建项目及早动工，合同项目履约率有大的提高。近年来西区引进的项目涉及有色金属制造、食品深加工、生物制药、皮革加工、轻纺加工、商贸流通和房地产开发等诸多领域。已有白银卡森、盼盼食品；永腾毛绒制品、八冶压力容器、红鹭铝业碳素系统改造和电解铝续建工程等工业项目建成运营；上海瑞南公司投资建设的银沪西部大市场，江苏客商投资建设的新世纪花园已投入使用。这些项目的建设投产和运营，不仅催生了新的产业，而且填补了市场空白，彰显了关联效应，带动了产业结构升级。特别是一批国内知名品牌企业落户西区，不仅带来了资金、技术，也带来了先进的经营理念，创造了就业岗位、增加了税收，并产生了引进一个，带动一片的葡萄串效应，加速了城市经济转型进程，提升了白银的知名度，取得了巨大的经济效应和社会效应。
2005年，我们在确保52个项目全面建设的基础上，全力引进一批具有实力和竞争力的龙头企业，以龙头企业创造自己的品牌。充分发挥省级开发区的优势，力争在近期内把白银西区建成白银改革开放的先导区、新兴产业的聚集区和西陇海兰新线上一颗亮丽的明珠。
（《人民之声报》2005年第38期二版）
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