《人民之声报》网络版

省人大常委会机关举行新春团拜会

　　本报讯　（记者　薛斯远）1月16日，甘肃省人大常委会机关干部职工欢聚一堂，载歌载舞，喜迎2012年新春佳节到来。
　　省人大常委会副主任马尚英、孙效东、崔玉琴、张开勋、周多明，秘书长张绪胜及部分离退休老同志出席团拜会。
　　省人大常委会副主任马尚英发表了热情洋溢的致辞，代表常委会领导班子对各位老领导、老同志和机关全体干部职工一年来的积极努力表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候和衷心的新春祝福。他说，过去的一年，在省委的正确领导下，我们坚持用科学发展观指导各项工作，围绕省委中心工作，服务全省大局，依法履行各项职责，全力促进科学发展与社会和谐，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用。一是突出重点领域立法，共制定和修订地方性法规15件，保障经济社会依法、有序发展。二是围绕人民群众关心的热点难点问题，听取专项工作报告，依法开展执法检查，努力增强监督实效，推动“一府两院”的工作。三是不断完善工作机制，强化工作措施，人大代表的作用得到了更好的发挥。在做好这些工作的同时，机关的自身建设也有了显著提高，机关干部的培养选拔工作进一步加强，基础设施建设力度进一步加大。这些成绩的取得，凝聚着各位老领导、老同志的心血，体现着机关全体干部职工的积极努力。
　　马尚英说，今年是本届人大常委会任期的最后一年，做好今年的工作责任重大，意义深远。希望各位老领导、老同志一如既往地关心、支持我们；希望机关全体干部职工团结一致，发奋努力，做好工作。通过我们的共同努力，圆满完成省十一届人大常委会的历史使命。
　　马尚英强调，在新的一年里，我们要在省委的坚强领导下，紧紧围绕科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的目标，以新的精神状态、新的举措，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，尽职尽责、尽心尽力地做好各项工作，为推动全省经济转型跨越发展、社会稳定和谐发展、民族共同繁荣发展作出新的贡献，以实际行动迎接党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开。

（《人民之声报》2012年第6期　一版  作者：薛斯远）

省十一届人大五次会议大会秘书处召开总结会议

　　本报讯　（记者　王仲毅）为了进一步提升工作的质量和水平，1月15日，甘肃省十一届人大五次会议大会秘书处召开总结会议。大会秘书处下设的秘书组、组织组、简报组、议案组、财经组、信访组、总务组、警卫组、新闻组、会刊组分别总结了各自的工作经验，查摆了工作中存在的问题和不足，并对进一步做好今后会议的服务保障工作提出了改进的措施。省人大常委会秘书长张绪胜主持会议，省人大常委会副秘书长及省十一届人大五次会议秘书处各组负责人参加会议。
　　张绪胜对大会秘书处各组的工作给予了充分肯定。他说，这次会议会前准备工作比较充分，在情况发生变化、工作量大幅增加的情况下，大会工作人员吃苦耐劳、埋头苦干、协作配合，保障了大会的顺利进行，得到了人大代表的肯定。新闻发布会等一些新的尝试也获得了成功。
　　张绪胜指出，这次会议的组织还不够严谨，不够精细。我们要对组织服务大会的一系列工作进行全面研究和改进，要进一步规范程序、加强硬件建设，强化责任意识，提高工作效率，提升工作水平。要组织相应的培训工作，对承担各个环节工作的人员进行有针对性的培训，把各项工作进一步做细、做实，做到工作到人、责任到人。
　　张绪胜强调，今后，我们要从变化了的新情况、新形势出发，改变已往习惯的思维方式与做法，以创新精神开展大会组织服务工作。要围绕服务会议作决策、想问题、做工作。要树立一盘棋的思想，对工作分工、协调配合与责任区分有新的认识，做到有分有合、密切配合。要进一步靠实责任，做到责任到位、责任到人，每一个环节都有人盯，每一件事都有人做。要规定最严格的纪律要求，对违纪者严肃追究责任。

（《人民之声报》2012年第6期　一版  作者：王仲毅）

校车安全条例草案“十辩”

意见征求结束　7000多条意见展开激辩

　　据新华网消息，校车安全条例草案向社会征求意见日前结束。截至2012年1月11日，共有2818人次通过网络、信函提出7030条意见。
　　国务院法制办有关负责人说，许多意见认为制定校车安全条例，将校车安全管理纳入法制轨道，体现了党和政府对未成年人人身安全的高度关切，对建立健全保障校车安全的基本制度，保障学生上下学交通安全，很有必要。同时，对校车安全管理及校车制度的其他相关问题提出了许多不同的意见和建议。国务院法制办会同有关部门正在对公众的意见认真梳理，逐条研究，对征求意见稿作进一步修改。

碰撞一　就近入学还是发展校车

　　国务院法制办有关负责人说，许多意见提出，解决学生上下学的交通安全问题，不能仅考虑校车本身的安全。校车再安全也会有风险，应当从源头上采取措施。关键还是应当严格依照义务教育法的规定，保障学生就近入学或在寄宿制学校上学，减少学生上下学的交通风险。
　　据介绍，有些意见对近年来一些地方较大规模地撤点并校提出异议，建议在设置和调整学校及教学点布局时，多听听当地群众特别是学生家长的意见。有的意见提出，如果逆向思考，让教师乘车去就学生，而不是学生乘车去就教师，是不是风险小一些？有些意见提出，买校车不如就近建学校。一辆专用校车就要几十万元，再加上每年几万元的运行费用，超过农村建一所小学或教学点的费用，既不安全又不经济。
　　有些意见则提出，撤点并校有利于优化教育资源配置。农村地区有的村只有十几个学生，如果也要办一所学校，连配齐各科教师都很难，更别提留住优秀教师。为保障偏远地区农村的孩子也能受到较好的义务教育，应当撤点并校。寄宿制学校的学生周末同样有上下学的乘车需求。校车安全条例不应强调就近入学或设立寄宿制学校，而应明确规定在居住分散的农村地区由政府采取措施，让学生能够坐上安全、规范的校车。

碰撞二　幼儿和高中生是否应当使用校车

　　国务院法制办有关负责人说，对于使用校车接送义务教育阶段的中小学生上下学，多数意见表示赞成。对于幼儿和高中生是否应当使用校车接送，有不同意见。
　　有些意见赞成使用校车接送幼儿园幼儿，认为这符合目前实际情况。特别是农村地区许多青壮年外出打工，孩子由爷爷、奶奶等老年人照看，他们接送幼儿上下学有困难，使用校车接送幼儿是比较好的办法。目前很多幼儿园已经购置了校车接送幼儿。
　　有些意见则不赞成使用校车集中接送幼儿，认为让没有安全防范和自我保护能力的3—6岁幼儿集中乘坐校车，风险太大，很难保证安全。地方政府应当采取措施，包括举办乡村幼儿园或自然村幼儿班、小学学前班等，保障幼儿就近入园，而不要把钱花在买幼儿校车上。目前一些民办幼儿园以营利为目的，为了争生源使用校车远距离接送幼儿，发生了不少事故，对这种做法不应提倡。对确实需要乘车上幼儿园的，应由家长负责接送。
　　不少意见赞成校车服务对象不包括高中生，认为高中生已具有较强的自我保护能力，可以步行、骑自行车、乘坐公交车等自行解决上下学的交通问题，没有必要为高中生集中开行校车和为高中生乘车安全提供特殊保护。也有的意见提出，高中生大都属于未成年人，生理、心理都还没有完全成熟，应当将需要乘车上下学的高中生纳入使用校车范围。

碰撞三　校车高标准是否可行

　　对征求意见稿关于接送幼儿、小学生的校车应当是符合国家相关标准的专用校车的规定，有些意见表示赞成，认为这可以更好地切实保护乘车幼儿、小学生的安全。
　　有些意见则不赞成这一规定，认为这一规定不可行，特别是农村地区很难做到。专用校车购置和维护费用都很高，农村小学、幼儿园买不起专用校车，即使有人给买了也养不起。如果因此提高幼儿园收费，会加重家长的负担，有些家长负担不起，只能让孩子坐“黑校车”。而且农村特别是山区道路状况差，专用校车在有的地方根本开不了。有些意见提出，校车安全的关键在于驾驶员的素质，车辆只要符合客车安全技术条件就可以了，不必照搬国外，非得是专用校车。

碰撞四　教育部门牵头还是其他部门牵头

　　有些意见提出，应明确由教育部门牵头负责校车安全管理工作，以促使教育部门统筹考虑学校的规划布局和校车的合理使用，统一指导、监督学校和幼儿园做好校车安全管理工作。有些意见则认为，校车安全管理涉及车辆的安全技术条件、驾驶员的资格管理、道路交通秩序维护等，这些都不是教育部门管得了的，应属于公安部门的职责。建议由公安部门牵头负责校车安全管理工作。也有些意见提出，交通运输部门负责运输体系的规划和运输市场管理等，校车安全管理工作应当由交通运输部门牵头负责。
    还有些意见提出，校车安全管理工作涉及的部门多，要相互配合，共同做好工作，避免相互推诿，形成管理漏洞。地方政府可以通过设立校车安全管理委员会或办公室等方式，建立齐抓共管的校车安全管理体制。

碰撞五　校车运营是否应当市场化

　　有些意见提出，校车是纯公益性事业，校车的购置和运行应当由政府全盘负责，不能市场化、商业化。政府可以购置校车交给教育等有关部门运营，或者直接成立校车运营单位运营校车。如果商业化运作，以盈利为目的，难以从根本上保障校车安全。
　　有些意见则认为，校车服务虽具有一定的公益性，但不宜由政府全包下来，由政府包下来是不可持续的。应当走政府主导、市场化运作的路子，充分调动社会各方面的积极性，由企业具体承担校车运营业务，政府给予适当补贴并加强安全监管。

碰撞六　驾驶人资格条件是否应该更加严格

　　关于校车驾驶人的资格条件，有些意见认为，征求意见稿规定的校车驾驶人资格条件还不够严格，应更严格一些。如：将取得相应准驾车型驾驶资格“3年以上”改为“5年以上”；将年龄不超过60周岁改为不超过50周岁，并规定年龄下限，太年轻了不行；要求校车驾驶人应具备一定的安全防卫技能；增加对校车驾驶人心理素质的要求；校车驾驶人必须没有发生过任何交通责任事故，等等。
　　有些意见则认为，征求意见稿规定的校车驾驶人资格条件太严，在很多农村地区实际上不可行。农村有A本（大客车驾驶证）的人本来就很少，再把校车驾驶人的资格条件提得这么高，农村到哪里去找校车驾驶员？校车驾驶人只要有相应车型的驾驶证，有一定的驾驶经验就可以了，保证安全关键是要有责任心。其他方面的条件过于严苛，没有多大意义。

碰撞七　校车是否应该享有优先权

　　据介绍，关于校车通行优先权多数意见赞成征求意见稿关于校车通行优先权的规定，认为这是条例的“亮点”，对于保障未成年学生集体乘车的交通安全很有必要，也有利于在全社会形成关爱孩子、礼让校车的文明风尚。建议进一步完善相关的执行保障措施。
　　有些意见则提出，这些规定是效仿国外的，不符合我国国情。农村没有公交车道，也很少有交警执勤，这些优先权基本用不上。在城市则会加剧交通拥堵。校车有了特权，还可能导致驾驶人的责任心降低，反而会不安全。路上校车遇到救护车、消防车，究竟谁让谁，也成了问题。

碰撞八　学校是否应派随车照管人员

　　关于由学校指派随车照管人员，有些意见赞成征求意见稿关于学校应指派人员随校车全程照管学生的规定，认为学校指派的人员熟悉学生情况，和学生沟通交流比较方便，可以有针对性地做好随车照管工作，也便于学校对这些人员进行统一管理、教育和培训，对保障学生乘车安全有利。
　　有些意见则不赞成都由学校指派随车照管人员，认为学校编制紧张，教师的工作压力本来就很大，在学生上学前和放学后还要兼做随车照管人员，难以承受，会影响教学秩序和教学质量，在学校有多路校车的情况下更是这样。建议明确规定，学校自备的校车，可由学校指派随车照管人员；学校向校车服务提供单位租用的校车，由校车服务提供单位指派随车照管人员；或者由学校与校车提供单位协商约定由谁指派随车照管人员。

碰撞九　是否应该加重法律责任

　　有些意见认为，征求意见稿规定的法律责任还应进一步加重，如大幅度提高罚款数额，吊销校车服务提供单位的客运经营许可，对校车驾驶人终身禁驾，撤销校长职务，解聘教师和随车照管人员，开除相关人员公职等，以增强法律的威慑力。
　　有些意见则不赞成大幅度加重法律责任，认为实际中的主要问题不是处罚不够重，而是监管不到位。如能确保监管执法到位，现有法律法规规定的法律责任足以起到应有的惩戒和警示作用；如不能有效解决监管执法问题，规定多重的法律责任也没用。也有些意见认为，目前危及校车安全的主要问题，如超速、超载等，现行《道路交通安全法》已有明确的处罚规定，本条例没有必要另作规定，也不应作出与上位法不一致的规定。

碰撞十　3年过渡期长还是短

　　征求意见稿规定，自本条例施行之日起3年内，用于接送幼儿、小学生的专用校车不能满足需求的，可以根据省级政府的规定使用非专用校车。
　　国务院法制办有关负责人说，对于规定一定时间的过渡期，普遍表示赞同。但对过渡期的具体期限，有不同意见。有些意见认为，3年过渡期的规定符合实际，表示赞成。有些意见则认为，3年过渡期太长。只要政府下决心整治，并加大对专用校车生产和配置的支持力度，是可以在短期内达到要求的。建议将过渡期缩短为1－2年。
　　也有不少意见认为，3年过渡期偏短，很多地方3年内更换专用校车有困难；而且设置过渡期不能只考虑车的问题，还应考虑路的问题。一些贫困山区现有公路技术条件无法通行专用校车。要解决路的问题，3年时间显然不够。建议将过渡期延长到5年或更长。（本报综合报道）

（《人民之声报》2012年第6期　一版）

甘肃省人大常委会工作报告

——2012年1月11日在省第十一届人民代表大会第五次会议上

甘肃省人大常委会副主任　马尚英

各位代表：
　　我受省人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2011年的主要工作

　　2011年，在中共甘肃省委的领导下，省人大常委会按照省十一届人大四次会议精神，紧紧围绕全省工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，主要开展了以下工作。

　　一、突出重点领域立法，保障经济社会依法、有序发展

　　2011年是中国特色社会主义法律体系形成的第一年，我省的地方立法工作处于一个新的历史阶段。省人大常委会坚决落实省委要求，进一步创新立法理念，提高立法质量。去年，共制定地方性法规10件，修订地方性法规5件，批准制定、修订和废止民族自治地方自治条例、单行条例及兰州市制定的法规７件，对3件地方性法规草案进行了一审。
　　一是着眼促进改革发展，继续完善经济领域立法。制定了《甘肃省林业生态环境保护条例》、《甘肃省集体合同条例》、《甘肃省道路交通安全条例》；修订了《甘肃省公路路政管理条例》、《甘肃省旅游条例》。这些法规的制定和修订，对保护生态环境、维护劳资双方权益、推动道路交通事业发展和旅游产业发展，必将起到促进作用，进一步做到有法可依、有章可循。
　　二是高度关注民生，着力加强社会领域立法。制定了《甘肃省法律援助条例》、《甘肃省实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《甘肃省义务教育条例》、《甘肃省农民教育培训条例》、《甘肃省全民健身条例》、《甘肃省国家通用语言文字条例》和《甘肃省宗教事务条例》；修订了《甘肃省防震减灾条例》。这些法规的制定和修订，将进一步对我省的政治文明、社会文明和文化建设创造科学发展的法制环境和条件。
　　三是适时修订《甘肃省实施〈中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法〉办法》。根据新修正的《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》，省人大常委会对甘肃省实施代表法办法进行了修订，对代表的权利义务、履职规范、履职保障、履职监督等方面进一步作了规范和补充。
　　四是着眼促进依法行政，修改了《甘肃省人大常委会关于政府规章设定罚款限额的规定》。
　　五是依法审查批准民族自治地方的自治条例和单行条例。审查批准了《甘肃省临夏回族自治州自治条例》、《甘肃省阿克塞哈萨克族自治县自治条例》、《甘肃省甘南藏族自治州牲畜引进防检疫管理条例》、《甘肃省甘南藏族自治州拉卜楞寺保护与管理条例》，批准废止了《甘肃省甘南藏族自治州个体工商户和私营企业权益保护条例》。
　　六是审查批准兰州市制定的地方法规。批准了《兰州市城市市容和环境卫生管理办法》、《连城国家级自然保护区条例》。

　　二、创新方式、增强实效，监督工作取得新成效

　　一年来，省人大常委会认真贯彻监督法，听取和审议了“一府两院”的12项专项工作报告，认真组织开展执法检查，确保监督工作不断深入推进。
　　一是改进监督方式，加大监督力度。常委会为听取和审议省人民政府关于我省天然林资源保护工程建设情况专项工作报告，事先组织了专题调研。常委会会议在分组审议这个报告的基础上，召开联组会议进行集中审议，重点围绕林区基础设施建设、管理体制、林业后续产业发展、天保二期方案编制等提出问题和建议，省政府相关部门的负责同志到会同常委会组成人员共同讨论，回答了相关问题。对常委会提出的审议意见，省政府及时分解办理，并将办理情况适时报送省人大常委会。实践证明，这种集体监督的形式是好的，我们在今后要进一步完善这方面的工作。
　　二是突出监督重点，推动中心工作。常委会听取和审议了省人民政府关于重大项目建设及前期工作情况的汇报。在充分肯定成绩的同时，针对项目征地拆迁、建设筹资、建设质量和增加结构调整的项目等方面的问题向省政府提出意见建议。听取和审议了省人民政府关于生态环境保护的专题汇报，就加强农业生态环境保护等问题，提出了明确的意见。听取和审议了省人民政府关于全省“五五”普法规划实施情况和“六五”普法工作意见的报告，作出了关于进一步加强法制宣传教育的决议。
　　三是加强计划和财政监督。常委会听取审议了全省2011年上半年计划执行情况和财政预算执行情况的报告，全省政府非税收入收支和管理情况的报告和审计工作报告，省级预算超收收入安排使用情况的报告，批准了2010年省级财政决算。还听取了关于发行2011年地方政府债券并相应调整全省及省级财政预算的报告，作出了批准发行59亿元地方政府债券并调整省级财政预算的决定。在对计划、财政报告审议中，常委会侧重对土地出让金两权收入、国有资本经营收益收缴、“三公”经费清理等方面的工作提出了具体意见和建议。
　　四是围绕重点、热点问题开展执法检查，进一步推动依法行政。常委会组织执法检查组对清真食品管理条例的贯彻实施情况进行了检查，指出了六个方面存在的问题。对我省地质环境保护条例和气象灾害防御条例的贯彻实施情况进行了检查，提出了意见和建议。组织开展了以“关注农业污染、改善农村环境”为主题的陇原环保世纪行活动，对存在的问题进行了曝光。省人大常委会受全国人大常委会的委托，组织力量，对我省贯彻实施食品安全法、老年人权益保障法、劳动合同法的情况进行了检查，配合全国人大常委会对农村土地承包法、农村土地承包经营纠纷调解仲裁法在我省的贯彻实施情况进行了检查，将检查情况报送了全国人大常委会。
　　五是对“两院”工作加强监督。常委会听取和审议了省高级人民法院关于全省法院队伍建设情况的报告，常委会在审议中认为，在经济社会快速发展的形势下，人民法院依法办案和民事调解工作量空前加大，一方面要立足于建设高素质法官队伍，以适应形势要求；另一方面对法院系统在工作中面临的困难和矛盾，政府及有关部门应给予积极解决。常委会对2010年作出的《关于加强检察机关法律监督工作的决议》的贯彻实施情况进行了调查研究，协调省检察院分别与公安、审判、司法等有关方面提出具体贯彻落实意见，并积极付诸实施。
　　常委会对210件规范性文件进行了审查，对其中事关改革发展稳定和人民群众切身利益的16件规范性文件，召开了两次专家评审会进行了集中审查，提出了改进意见，促进了依法行政工作。进一步重视信访工作，全年受理人民群众来信来访1879件（次），其中来信715件，来访1164人（次），督促解决了一批有影响的信访案件。

　　三、立足服务大局，深入开展专题调研

　　常委会抓住事关全省工作大局和人民群众切身利益的问题，组织常委会和各专委会组成人员深入开展专题调研或集体视察，掌握了大量的第一手资料，提高了会议审议质量。
　　为了全面了解我省重大项目建设进展情况，常委会组织调研组进行了专题调研，就全力筹措重大项目资金、征地拆迁、项目建设质量和安全、项目竣工后营运、优化项目结构和强化政府部门协调服务职能等方面向政府提出建设性意见。
　　在制定《甘肃省宗教事务条例》的过程中，常委会和有关的专委会组成人员，两次赴甘南、临夏、兰州、天水、武威等州市及临潭、卓尼等县进行实地调研，分管此项工作的常委会副主任还主持召开了省级宗教团体负责人专题座谈会征求意见，就宗教事务立法的有关方针和原则，宗教团体的成立、变更、注销、活动，风景名胜区内宗教活动场所的管理，宗教教职人员和宗教团体工作人员社会保障等问题进行了广泛而深入的探讨，使民主化、科学化的立法原则得到了充分的体现。
　　常委会高度关注我省天然林生态保护工程建设的进展情况，组成调研组深入甘南、陇南、天水三市和白龙江、小陇山林业局的一线场（站），就我省实施天保工程建设情况进行了实地调研，对加大天保二期工程资金投入、巩固天保一期工程成果、逐步建立天然林保护长效机制等问题提出了明确要求。
　　常委会组织了关于临夏州经济社会跨越式发展的专题调研，提出了加大对临夏州非公有制经济转型发展、基础设施建设、生态建设和环境保护、特色优势产业发展、教育科技文化事业发展、改善民生和扶贫攻坚工作支持力度的意见。
　　常委会对归侨侨眷权益保护的情况进行了专题调研，提出了掌握实情、政策倾斜、资金扶持、加强侨务工作等关心困难归侨侨眷生产生活的意见和建议，推动了这项工作的落实。受全国人大常委会的委托，对我省民族地区的经济社会发展开展了调研，并将调研报告报送了全国人大常委会。

　　四、坚持党的领导，依法做好县乡人大换届选举指导工作

　　为确保县乡人大换届选举依法有序进行，自2010年3月开始，常委会积极做好换届选举的调研和法规修改等前期准备工作。常委会党组向省委提出了关于全省县乡两级人大换届选举工作的若干意见，省委及时批转全省贯彻执行。常委会依法及时作出了关于全省县乡两级人大代表换届选举时间的决定、关于全省14个市（州）及86个县（市、区）新一届人大代表名额的决定和人大常委会组成人员名额的决定。在县乡两级人大换届选举工作过程中，常委会对全省确定的104个乡镇的换届选举试点工作进行了认真指导，为选举工作的全面开展积累了经验。常委会还牵头建立了选举工作联席会议，及时研究解决换届选举中的重大问题。到去年10月底，全省县乡人大换届选举工作已圆满完成。共选举产生县人大代表15074名，选举产生乡人大代表63801名。县乡两级人大代表比例全部实现了中央“两升一降一保证一适当”的要求，保证了代表构成的广泛性和代表性。

　　五、不断加强和改进代表工作，依法行使任免权

　　常委会坚持以保障代表依法履职、促进代表意见建议办理为重点，不断加强和改进代表工作，代表作用得到进一步发挥。
　　一是继续加强代表服务保障工作。进一步拓宽代表知情知政渠道，通过常委会门户网站、报刊、编印寄送材料等多种形式，使人大代表及时了解人大常委会和“一府两院”的工作，为代表行使职权创造条件。进一步完善常委会组成人员联系基层人大代表，人大代表联系选举单位和选民的“两联系”制度。有计划地组织代表参加调研、视察、执法检查、建议办理、列席常委会会议、参与行政司法监督等活动，充分听取代表的意见和建议。全年共有代表400多人（次）参加了常委会的各项活动。为提高代表履职能力，常委会举办了一期省人大代表培训班，组织在甘全国人大代表参加了全国人大组织的四期代表培训班。
　　二是通过全国人大代表建议案，集中反映我省经济社会发展中的重点问题，积极争取全国人大常委会重视和支持。帮助我省解决了生态建设、环境治理、铁路、公路、水利等基础设施建设的一些重点、难点问题，得到了人民群众好评。2011年，常委会同省政府共同研究，从我省全国人大代表提出的议案和建议案中筛选出重点建议案9件，专题向全国人大常委会分管领导汇报，这些建议分别被列入全国人大、国务院和有关部委重点督办案。目前，通过这些建议案争取到中央计划下达和专项补助资金15亿元，其中积石山县境内公路建设项目资金7.4亿元，饮水项目资金3.89亿元，东乡县水土流失综合治理和地质灾害防治补助资金2000万元。加快甘肃河西能源基地和陇东煤电基地项目开发建设的建议得到重点处理，已列入国家“十二五”规划。15个循环经济重点项目、临夏州黄河干流流域水源涵养林建设项目得到优先安排，核桃、油橄榄等木本油料产业得到重点扶持，农村中小学“温暖工程”公用经费定额和农村沼气建设补助标准也有所提高。
　　三是更加注重代表建议办理实效。常委会加强与代表沟通，组织代表参加视察检查，听取办理情况汇报，使代表及时了解办理情况，提出改进意见；加强与承办单位的联系协调，督促承办单位落实办理责任、保证办理质量。在省十一届人大四次会议期间，代表提出建议873件，全部办理完毕。对代表建议中提出的问题，已经解决和基本解决的270件，占建议总数的30.9%；正在解决和列入规划逐步解决的407件，占建议总数的46.6%；暂时不能解决，留待以后研究解决的196件，占建议总数的22.5%。常委会副主任和各专委会重点督办的12件代表建议已全部得到落实。
　　常委会坚持党管干部和人大依法行使任免权相统一的原则，去年，共任免国家机关工作人员170人（次），其中，决定任命7人，任命76人，批准任命16人，决定免职7人，免职55人，批准免职2人，决定接受辞职7人。

　　六、加强自身建设，努力提高工作水平

　　根据新形势新任务要求，常委会继续采取措施，加强常委会和机关自身建设，推动各项工作的规范化、制度化，不断提高依法履行职责的能力。
　　坚持党组理论中心组学习制度，加强学习型机关建设。重点学习贯彻了十七届五中、六中全会精神、胡锦涛总书记“七一”讲话、中央和省委一系列重大决策部署、法律法规和社会经济等方面的知识，提高了政治素质和业务素质，提升了工作水平。
　　深入开展创先争优活动，加强机关干部职工的思想政治建设，在机关上下营造了奋发向上、团结务实的良好氛围；根据工作需要，调整充实了有关工作机构；加强了机关干部的培养选拔工作，调动了干部的积极性和创造性；强化常委会机关为人大及其常委会服务的意识，完善工作制度，机关各项工作都有了新的提高。
　　积极关心支持市县人大机关基础设施建设，在力所能及的条件下，帮助解决了一些实际困难。
　　进一步加强了人大宣传和理论研究工作，建立了新闻发布会制度，《人民之声报》、《人大研究》和甘肃人大网站建设有了新的进步。
　　各位代表！
　　2011年省人大常委会工作取得的成绩，是在省委的坚强领导下，常委会组成人员和全体人大代表共同努力的结果，也是“一府两院”密切配合、全省各级人大全力支持的结果。对此，我代表省人大常委会，表示衷心感谢!同时，我们也清醒地认识到，尽管我们尽职尽责地做了一定的工作，但离省委的要求和人民的期望还有一定的差距和不足。主要是对常委会审议意见落实情况的跟踪督办有待于进一步加强，充分发挥代表作用方面还有许多工作要做，常委会自身建设和机关工作需要在实践中不断提高。对这些问题常委会将在以后的工作中认真研究，切实改进。

　　2012年的主要任务

　　2012年，是省十一届人大常委会全面完成任期目标的重要之年。常委会工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届四中、五中、六中全会、十一届全国人大五次会议和省党代会精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕省委提出的“科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇”的目标，依法履行职权，不断推进民主法制建设，为促进“十二五”规划顺利实施做出新的贡献。

　　一、立法工作
　　深入推进科学立法、民主立法，不断提高立法质量。紧紧围绕全省“十二五”规划纲要的实施，全年计划制定《甘肃省农村扶贫开发条例》、《甘肃省循环经济促进条例》、《甘肃省农村公路条例》、《甘肃省残疾人保障条例》、《甘肃省职工代表大会条例》，修订《甘肃省专利保护条例》、《甘肃省邮政条例》、《甘肃省法制宣传教育条例》、《甘肃省价格管理条例》、《甘肃省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》等法规。废止《甘肃省城市房屋拆迁管理办法》。做好兰州市报批的地方性法规和民族自治州、县人大常委会报批的自治条例和单行条例的审查批准工作。同时认真做好《行政强制法》实施后地方性法规的专项清理工作，协调提出省人大常委会2013—2017五年立法规划。

　　二、监督工作
　　深入贯彻落实监督法和甘肃省实施监督法办法，加强和改进监督工作。听取和审议省人民政府关于国民经济和社会发展计划、财政预算、审计、非税收入收支和管理等工作报告和全省保障性住房建设情况、全省档案工作情况等专项报告；省高级人民法院关于开展审判管理工作情况的专题报告；省人民检察院关于加强人民检察院基层建设、促进公正执法情况的专题报告。组织常委会组成人员和部分人大代表对《中华人民共和国残疾人保障法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》及《甘肃省农产品质量安全条例》、《甘肃省人口与计划生育条例》、《甘肃省地震安全性评价条例》等法律法规的贯彻实施情况进行检查。

　　三、调查研究和决定重大事项
　　围绕贯彻党的十七届六中全会精神，组织做好对甘肃公共文化事业和文化产业发展的专题调研活动；围绕加强大气环境污染的治理工作，重点做好兰州市大气环境污染治理情况专题调研；以“节能减排”为主题，开展陇原环保世纪行采访调研。继续做好立法调研和审议专项工作报告的调研工作。对带有全局性、长远性的重大事项，依照法定程序作出决议、决定。

　　四、代表工作和人事任免
　　积极组织省人大代表参加常委会会议和执法检查、集体视察、专题调研等活动，努力为代表知情知政、履行职责创造条件。加强代表议案和建议办理情况的督促检查，切实增强办理实效。继续做好代表培训工作，不断提高代表履职水平。按照中央和全国人大常委会的要求及省委的统一部署，依法做好选举省十二届人大代表和全国人大代表及换届的相关工作。坚持党管干部原则和人大常委会依法行使任免权的有机统一，进一步做好人事任免工作。

　　五、常委会和机关自身建设
　　坚持人大工作的正确方向，牢固树立党的观念、政治观念、大局观念、群众观念和法制观念，不断推进常委会思想建设、组织建设、制度建设和作风建设。坚持民主集中制原则，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。加强专门委员会建设，完善工作机制，提高常委会整体工作质量。加强学习型机关建设，努力学习理论、法律法规和专业知识，全面提高干部素质，发挥好机关参谋助手和服务保障作用。加强人大理论研究和宣传工作，加强与兄弟省（市、区）人大的工作联系，互相学习，开展交流。加强与各市（州）、县（市、区）人大常委会的联系，共同推进社会主义民主法制建设。
　　各位代表！
　　回顾过去，我们认真履职，不负使命；展望未来，我们信心满怀，任重道远。我们要在省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观和省委的决策部署，认真履行宪法和法律赋予的职责，团结全省各族人民努力奋斗，为推动全省经济转型跨越发展、社会稳定和谐发展、民族共同繁荣发展做出新的贡献，以实际行动迎接党的十八大和省第十二次党代会的胜利召开！

（《人民之声报》2012年第6期　二版)

推动全省经济转型跨越发展　社会稳定和谐发展　民族共同繁荣发展

甘肃省十一届人大五次会议胜利闭幕

王三运出席并讲话  刘伟平冯健身欧阳坚出席

　　本报讯　（记者　高勇）甘肃省十一届人大五次会议圆满完成各项议程，于1月13日下午在兰州胜利落下帷幕。
　　会议由主席团常务主席王三运、嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛、马尚英、孙效东、崔玉琴、张开勋、周多明主持。
　　在主席台就座的主席团成员有：刘伟平、冯健身、欧阳坚、申效曾、陈学亨、蒋文兰、刘永富、罗笑虎、连辑、刘立军、陆武成、陈知庶、吴德刚、石军、樊印光、左宗国等共53人。
　　在主席台就座的还有：省十一届人大代表朱志良、咸辉、郝远、张晓兰、虞海燕、李建华、张津梁、黄选平、张世珍、张景辉、梁明远、乔汉荣、刘巨魁、程有清、柯茂盛、杨作林、吴碧莲、丁泽生、李德奎、杜颖、石作峰、李膺、苏志希、郝洪涛、赵志荣。
　　列席大会并在主席台就座的有：在甘全国政协委员郑守增、邹庚壬、张秋祥、陶方桂；十届省政协副主席德哇仓、侯生华、栗震亚、马国瑜；十届省政协原副主席邵克文；九届省政协副主席拜玉凤、崔正华、喇敏智、杨镇刚、周宜兴；十一届全国人大代表周绪红。
　　大会还邀请省军区政委傅传玉，武警甘肃总队总队长邢伟志、政委许世宏参加并在主席台就座。
　　会议通过了关于甘肃省人民政府工作报告的决议；通过了关于甘肃省2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划的决议；通过了关于2011年全省财政预算执行情况和2012年全省及省级预算的决议；通过了关于甘肃省人大常委会工作报告的决议；通过了关于甘肃省高级人民法院工作报告的决议；通过了关于甘肃省人民检察院工作报告的决议。会议还表决通过了关于甘肃省第十一届人民代表大会法制等七个委员会部分主任委员、副主任委员正式人选名单。
　　会议指出，今年是我省在新的历史起点上实施“十二五”规划的重要一年。省人民政府要进一步贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的目标，继续坚持“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，更加注重开发开放，更加注重转型转移，更加注重创新创业，更加注重民族民生，更加注重安全安定。努力提高经济增长的速度、质量和效益，扎实推进文化大省建设和以民生为重点的社会建设，深化改革和扩大开放，不断取得全省经济转型跨越发展、社会稳定和谐发展、民族共同繁荣发展的新胜利。
　　会议号召，全省各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，坚定信心，创新进取、求真务实、奋发图强，努力实现我省经济社会和各项事业健康快速发展。
　　通过各项决议后，省委书记、新补选的省人大常委会主任王三运发表了讲话。他指出，省十一届人大五次会议，是一次群策群力谋发展的大会，是一次团结鼓劲促跨越的大会，是一次继往开来展宏图的大会。会议期间，代表们依法履职尽责，积极建言献策，体现了高度负责的使命意识，展现出昂扬向上的精神风貌，凝聚着科学发展的真知灼见。会议通过的各项决议，充分体现了中央的一系列重大决策部署和胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作的重要指示精神，充分体现了省委的战略意图和工作要求，充分体现了全省各族人民的意志和愿望，对于进一步动员全省广大干部群众振奋精神、万众一心，不断开创科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的新局面，具有十分重要的意义。
　　王三运说，大会选举我担任省人大常委会主任，这是各位代表和全省各族人民对我的高度信任。我深感责任重大，使命光荣。我一定牢记宗旨，忠于法律，恪尽职守，和大家一起尽心竭力做好工作，绝不辜负全体代表和全省各族人民的重托。
　　王三运指出，当前，甘肃正站在一个新的发展起点上。我们面临最大的矛盾是发展不足，最大的机遇是政策叠加，最大的希望是开发开放，最大的责任是富民安民。实现与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标，必须认清发展的宏观环境，用足用好重大历史机遇。要审时度势，趋利避害，切实把思想和行动统一到中央和省委对宏观形势的科学判断上来，统一到今年确定的各项目标任务上来，进一步强化时不我待、稍纵即逝的机遇意识，进一步强化挑战严峻、不进则退的危机意识，进一步强化舍我其谁、敢于担当的责任意识，进一步强化不甘落后、奋发有为的进取意识，在牢牢把握机遇中主动作为，在有效应对挑战中拼搏进取，在用足用好政策中推进跨越。
　　王三运强调，实现与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标，必须明确发展的用力方向，推动经济社会转型跨越。要牢固树立更好更快发展的理念，切实把加快发展与加快转型有机统一起来，把经济发展与社会进步有机统一起来，把资源高效集约利用与加强生态环境保护有机统一起来，努力实现全面协调可持续发展。在发力重点上，要明确投资拉动是加快我省转型跨越的主要动力，用足用好三大资金，积极争取国家扶持资金，努力吸引外部产业资金，激发带动民间社会资金。要明确产业带动是加快我省转型跨越的重要支撑，聚焦主攻三大产业，做大做强优势产业，培育壮大新兴产业，着力打造富民产业。要明确区域联动是加快我省转型跨越的有效保障，全力强化三大支点，强化兰白都市圈中心城市辐射带动能力，加快兰州新区建设步伐，加强河西新能源基地建设，提升陇东能源化工基地建设水平，培育打造全省重要经济增长极。
　　王三运强调，实现与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标，必须激发发展的活力动力，加快大开发大开放进程。要在全省上下牢固树立以优质资源换产业、以优势成本拓市场、以优良环境引投资的理念，努力把比较优势转化为竞争优势，把后发优势转化为发展优势。要坚持以思想的大解放、工作的大力度、作风的大改进、环境的大优化促进大开发大开放，强化世界眼光、战略思维、市场观念，充分用好“两个市场、两种资源”，吸引更多的客商来我省投资创业。
　　王三运强调，实现与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标，必须把握发展的根本目的，提升人民群众幸福指数。要自觉践行以人为本、执政为民的理念，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦。要大力实施民生工程，加快推进扶贫开发，不断提高城乡居民收入，建立健全社会保障体系和救助体系，提高公共服务能力和均等化水平，让人民群众共享改革发展成果。
　　王三运强调，实现与全国同步进入全面小康社会的奋斗目标，必须强化发展的安全保障，努力促进社会和谐稳定。要强化宗旨意识、安全意识和法制意识，时刻站在群众的立场上想问题、作决策、办事情，时刻绷紧安全生产和社会治安这根弦，加大风险隐患的排查、管控力度，切实加强和创新社会管理，努力提高做好新形势下群众工作的能力和水平。特别是要在全社会大力弘扬社会主义法治精神，不断推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的进程。
　　王三运强调，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，我们要切实把这一制度坚持好、完善好。全省各级人大及其常委会要紧紧围绕中心、服务大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，不断提高立法质量，加强改进监督工作，依法决定重大事项，扎实做好代表工作。各位代表要充分发挥模范作用，带头学习好、宣传好、贯彻好会议精神，动员和团结全省各族人民以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加务实的作风，积极投身经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展的伟大实践，努力在陇原大地上描绘一幅科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的壮丽画卷，以优异的成绩向党的十八大和省第十二次党代会献礼。
　　大会在雄壮的国歌声中胜利闭幕。

（《人民之声报》2012年第5期　一版  作者：高勇）

省十一届人大五次会议举行第三次全体会议

补选王三运为甘肃省十一届人大常委会主任

　　本报讯　（记者　高勇）　1月13日下午，省十一届人大五次会议举行第三次全体会议。会议补选王三运为甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会主任。
　　本次会议应到代表506名，出席会议的代表463名，合于法定人数。
　　会议由大会执行主席、主席团常务主席孙效东主持。
　　担任大会执行主席的还有：马光明、火荣贵、王玺玉、冯健身、申效曾、石军、刘立军、刘伟平、张智全、杨子兴、陈伟、陈学亨、陈知庶、郑亚军、蒋文兰、魏建荣。
　　会议通过了总监票人、副总监票人、监票人名单。
　　会议以无记名投票方式，补选王三运为甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会主任；补选张绪胜为甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会秘书长；选举白继忠、张天理、张性忠、李峰、武敬东为甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会委员。
　　选举结果经大会主席团确认，符合法律规定，选举有效。

（《人民之声报》2012年第5期　一版  作者：高勇）

王三运同志简历

　　王三运，男，汉族，1952年12月生，山东单县人，1979年7月加入中国共产党，1968年12月参加工作，中央党校研究生学历，政治学专业。
　　现任十七届中央候补委员，甘肃省委书记。
　　1968年12月，贵州省织金县绮阳公社知青，县一中代课教师；1974年8月，贵阳师范学院中文系汉语言文学专业学习；1977年9月，贵州省贵阳师范学院党办工作人员；1983年5月，贵州省委组织部秘书；1984年8月，贵州省委组织部青干处副处长、贵阳市云岩区委副书记；1987年12月，贵州省贵阳市云岩区委书记；1990年2月，贵州省贵阳市委常委、云岩区委书记；1990年7月，共青团贵州省委书记；1992年12月，贵州省六盘水市委书记（1992年9月至1993年1月在中央党校进修二班学习）；1995年9月，贵州省贵阳市委书记；1995年10月，贵州省委常委、贵阳市委书记；1998年8月，贵州省委副书记、贵阳市委书记；1998年10月，贵州省委副书记（1998年9月至2001年7月在中央党校函授学院省部级干部在职研究生班政治学专业学习）；2001年7月，四川省委副书记；2002年10月，福建省委副书记；2007年11月，安徽省委副书记；2007年12月，安徽省委副书记、副省长、代省长；2008年１月，安徽省委副书记、省长；2011年12月，任现职。
　　第十六届、十七届中央候补委员。第十一届甘肃省委委员。

（《人民之声报》2012年第5期　一版）

甘肃省人民代表大会公告（第1号）

　　甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议于2012年１月13日补选王三运为甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会主任。

                   甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议主席团　
                                                2012年1月13日
　

甘肃省人民代表大会公告（第2号）

　　甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议于2012年１月13日补选张绪胜为甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会秘书长。

                   甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议主席团　
                                                2012年1月13日

甘肃省人民代表大会公告（第3号）

　　甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议于2012年１月13日选举白继忠、张天理、张性忠、李峰、武敬东为甘肃省第十一届人民代表大会常务委员会委员。
                    甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议主席团　
                                                 2012年1月13日　

（《人民之声报》2012年第5期　一版）

【社论】

跨越发展　富民兴陇

——热烈祝贺省十一届人大五次会议胜利闭幕

　　备受全省人民瞩目的甘肃省十一届人大五次会议完成了各项预定的议程，胜利闭幕了。我们对大会的圆满成功表示热烈祝贺！
　　这次大会是在党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委十一届十四次全委扩大会议及全省经济工作会议之后，我省人大代表共商全省经济社会文化发展大计的一次重要会议。会议期间，全体代表以对党对人民高度负责的精神，紧紧围绕会议议题，认真履行职责，集思广益，畅所欲言，针对当前改革和发展的许多重大问题提出了议案和建议。会议认真总结了全省过去一年来的工作，确定了今年各项工作目标和任务。这次会议的胜利召开，对于团结动员全省各族人民，以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加扎实的作风，抢抓机遇，开拓创新，为实现科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的战略目标和各项任务的完成具有极其重要的意义。
　　会议期间，代表们以高度的政治责任感和历史使命感，听取并审议了政府工作报告、计划财政报告，听取并审议了人大常委会及“两院”工作报告，依法完成了选举任务。会议高度评价了刘伟平省长所作的政府工作报告以及政府一年来卓有成效的工作。代表们一致认为，政府工作报告切合省情实际，符合人民意愿，体现了脚踏实地、真抓实干的作风，是一个总揽全局，求真务实，措施有力、催人奋进的好报告。会议高度评价了马尚英副主任所作的省人大常委会工作报告以及一年来省人大常委会取得的突出成绩。代表们一致认为，省人大常委会紧紧围绕全省工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，在立法、监督、代表工作和自身建设上不断创新方式、扎实工作，为甘肃经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业作出了重大贡献。
　　今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我省正处在黄金发展期、难得机遇期和奋力爬坡期，做好今年的各项工作意义十分重大。在这个新的起点上，我们必须清醒地认识到：当前所面临的最大矛盾是发展不足、最大机遇是政策叠加、最大希望是开发开放。我们必须进一步强化忧患意识、机遇意识和紧迫意识，充分利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，努力推进全省经济社会又好又快发展。
　　要做好今年的工作，最根本的是要按照党中央、国务院的决策部署，牢牢抓住利好政策和有利时机叠加的机遇，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，切实把稳增长、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来，更加注重经济转型升级，着力提升整体竞争力；更加注重破解瓶颈制约，着力保持又好又快发展势头；更加注重开发开放，着力增强发展的动力和活力；更加注重实施区域发展战略，着力打造新的增长极；更加注重基础设施建设，着力强化发展保障；更加注重民族民生，着力提高人民群众的幸福指数。
　　新起点开启新征程，新跨越赋予新使命。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，以时不我待、奋发有为的责任感和紧迫感，以更加坚定的信心、更加开拓的精神、更加有效的举措、更加务实的作风，为推动全省经济转型跨越发展、社会稳定和谐发展、民族共同繁荣发展而努力奋斗！

（《人民之声报》2012年第5期　一版）

甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议
关于政府工作报告的决议

2012年1月13日省十一届人大五次会议通过

　　甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议听取并审议了刘伟平省长代表省人民政府所作的政府工作报告。会议认为，报告对2011年的工作总结实事求是，提出的2012年的各项目标任务和工作措施，重点突出，切实可行，符合省情和发展实际，反映了全省各族人民的愿望。会议决定批准这个报告。
　　会议指出，今年是我省在新的历史起点上实施“十二五”规划的重要一年。省人民政府要进一步贯彻党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的目标，继续坚持“四抓三支撑”的总体工作思路和“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略，更加注重开发开放，更加注重转型转移，更加注重创新创业，更加注重民族民生，更加注重安全安定。努力提高经济增长的速度、质量和效益，扎实推进文化大省建设和以民生为重点的社会建设，深化改革和扩大开放，不断取得全省经济转型跨越发展、社会稳定和谐发展、民族共同繁荣发展的新胜利。
　　会议号召，全省各族人民要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在省委的坚强领导下，坚定信心，创新进取、求真务实、奋发图强，努力实现我省经济社会和各项事业健康快速发展，以优异的成绩迎接党的十八大和省十二次党代会的胜利召开！

（《人民之声报》2012年第5期　二版)

甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议
关于甘肃省人民代表大会常务委员会工作报告的决议

2012年1月13日省十一届人大五次会议通过

　　甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议听取并审议了省十一届人大常委会副主任马尚英代表省人大常委会所作的工作报告。会议充分肯定了省人大常委会过去一年的工作，同意报告提出的关于今年的工作任务，决定批准这个报告。
　　会议要求，新的一年，省人大常委会要在中共甘肃省委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕科学发展、转型跨越、民族团结、富民兴陇的目标，认真履行宪法和法律赋予的各项职责，进一步加强和改进立法、监督等重要工作，为推动全省经济转型跨越发展、社会稳定和谐发展、民族共同繁荣发展作出新的贡献，以实际行动迎接党的十八大和省十二次党代会的召开。

（《人民之声报》2012年第5期　二版)

甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议
关于甘肃省2011年国民经济和社会发展计划执行情况
及2012年国民经济和社会发展计划的决议

2012年1月13日省十一届人大五次会议通过

　　甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议审查了省发展和改革委员会主任赵春受省人民政府委托所作的《关于甘肃省2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》及2012年国民经济和社会发展计划草案。会议同意省十一届人大财政经济委员会的审查报告，决定批准《关于甘肃省2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划草案的报告（书面）》，批准2012年国民经济和社会发展计划。

（《人民之声报》2012年第5期　二版)

甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议
关于2011年全省财政预算执行情况和
2012年全省及省级预算的决议

2012年1月13日省十一届人大五次会议通过

　　甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议审查了省财政厅厅长张勤和受省人民政府委托所作的《关于2011年全省财政预算执行情况和2012年全省及省级预算草案的报告（书面）》及2012年全省和省级预算草案。会议同意省十一届人大财政经济委员会的审查报告，决定批准《关于2011年全省财政预算执行情况和2012年全省及省级预算草案的报告（书面）》，批准2012年省级预算。

（《人民之声报》2012年第5期　二版)

甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议
关于省高级人民法院工作报告的决议

2012年1月13日省十一届人大五次会议通过

　　甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议听取和审议了梁明远院长所作的省高级人民法院工作报告。会议对省高级人民法院一年来取得的成绩表示满意，同意报告对2012年工作的建议，决定批准这个报告。

（《人民之声报》2012年第5期　二版)

 甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议
关于省人民检察院工作报告的决议

2012年1月13日省十一届人大五次会议通过

　　甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议听取和审议了乔汉荣检察长所作的省人民检察院工作报告。会议对省人民检察院一年来取得的成绩表示满意，同意报告对2012年工作的建议，决定批准这个报告。

（《人民之声报》2012年第5期　二版)

●代表专访●

李永峰：提建议是法律赋予我的权利

□  本报记者  高启洪

　　黝黑的脸膛，粗犷的声音，这是记者对李永峰的初步印象。
　　初识李永峰，是在2011年召开的甘肃省十一届人大四次会议上。当时，李永峰焦急地告诉记者：“通渭县人畜饮水出现困难，城区5万多居民断水了。”
　　这次见到李永峰，他说他喜忧参半。喜的是，他的建议得到了省政府的认真办理；忧的是，通渭县人畜饮水困难问题还没有从根本上得到解决，还需要进一步落实。
　　李永峰，甘肃省第十一届人大代表，通渭县百源成公司经理。
　　李永峰说，2010年，通渭县年降水量仅为309.3毫米，比年平均降水量少24.2%。由于常年干旱少雨，通渭县主要水源地——锦屏水库蓄水量严重不足，出现了人畜饮水困难、城区5万多居民断水的状况。为此，在2011年召开的甘肃省十一届人大四次会议上，他建议省政府尽快解决这一燃眉之急。
　　“建议提交后，国务院及省政府领导高度重视。”李永峰掰着指头罗列说，首先，国务院总理温家宝在“中央人民广播电台信息专报”上，就通渭县饮水困难作出重要批示。其次，省委副书记、省长刘伟平先后４次作出重要批示；水利、国土部门多次派工作组进行实地踏勘和专题调研；发改、水利、国土、民政等部门立即安排抗旱应急资金1459万元，并派专家组和打井队伍勘探水源，安排500多万元项目资金帮助打井取水；将通渭县城列入引洮一期陇通供水工程，并将于2012年底前供水。第三，通渭县紧急启动抗旱应急三级响应，成立由县委主要领导任组长的抗旱应急工作领导小组，多方筹措资金1417.2万元，全力开展抗旱应急供水工作；对锦屏水库现有蓄水与城区备用水源统筹安排，科学调度，限量供应，延长供水时期，减轻后期拉水补给压力；暂停厂矿企业、建筑施工、洗浴等高耗水行业用水，严格控制党政机关、企事业单位办公用水，在城区设立4个临时供水点，对城区周边平房住户实行集中定点供水；启用应急备用水源，新增日供水量500立方米，并对农村小型人畜饮水工程和部分机动抗旱设施进行全面排查检修，确保正常运行；调运车辆36辆，每天拉水补给1000立方米左右；紧急筹资683万元，加紧建成温泉引水工程，增加日供水量600立方米。
　　李永峰说，由于省政府办理力度很大，通渭县人畜饮水困难的问题得到了有效缓解。但从根本上解决这一问题，还需要省政府乃至国家的更大支持。
　　“我将继续就这一问题提出建议，直到问题得到彻底解决。”李永峰语气很坚定：“提建议是法律赋予我的权利。我当一天代表，就要尽一天代表的责任！”

（《人民之声报》2012年第5期　二版　作者：高启洪)

●代表专访●

一位“挖地找水”的人大代表

□　本报记者   薛斯远

　　“作为一个土生土长的会宁人，会宁人的吃水难、用水难问题我是看在眼里，更急在心里。”这是省人大代表、会宁县水利勘测设计队副队长、高级工程师何久安对记者说的第一句话。
　　今年52岁的何久安自从事水利工作31年来，为会宁的水问题也忙碌了31年。
　　“从刚工作到现在，我心里只想着一件事，就是解决会宁吃水难、用水难问题。但是，直到目前这个问题还没有得到彻底改变，主要制约因素一个是降雨资源有限。从进入21世纪后，降雨量几乎以每年5毫米的速度在减退，从以前的年降雨量300毫米，到现在变成了200多毫米。还有一个因素就是地下水几乎干枯。以前的会宁地下水尽管量不多，还有苦水，但是现在连苦水都没有了。”何久安忧心地说着会宁水资源的问题。
　　不论以前还是当选代表后，何久安始终坚持研读资料，查阅文献，对地下找水的希望从来没有放弃过。而当选人大代表后，他更加坚信会宁的“水问题”终有一天会得到解决。
　　2010年、2011年的人代会上，何久安两次提出了《关于支持立项在会宁县开展寻矿找水地质勘察工作的建议》，并准备在今年的大会上继续提出。
　　何久安的建议里这样写道：“会宁县干旱少雨，水资源十分贫乏，未开展过地勘探矿工作，已知资源不多，农业经济欠发达，为了抓住当前大好发展时机，催生会宁经济发展新途径，解决民生最大的生存问题，利用省政府设立地质勘察基金的有利条件，会宁县已经确定了煤田和其他矿产靶区，在会宁开展一次较大范围的大规模寻矿找水地勘工作，全县人民大力支持并热烈欢迎。为此，恳请省上给予在会宁县开展寻矿找水地质勘察工作的立项支持。”
　　“在我前两年的呼吁下，建议得到了省国土厅的重视，并答复办理情况。去年，给我们提供了争取每年2000万地质勘探经费项目的机会。我相信，只要我坚持提建议，在省委、省政府和相关部门的关心支持下，会宁一定会找到水。”何久安坚定地说。

（《人民之声报》2012年第5期　二版　作者：薛斯远)

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代表建议关注教育发展

□　本报记者   薛斯远

　　2011年3月15日召开的甘肃省平凉市教育工作会上，确立了今后5至10年教育改革发展的总体目标和具体任务：努力实现形成与经济社会发展相适应、充满活力、富有效率的教育体制机制，基本建成教育强市和人力资源强市。记者注意到,出席会议的平凉市代表团代表拟定的建议中，发展教育已成为代表关注的重点之一。
　　当前，学龄前儿童教育越来越受到社会的重视，幼儿家长盼望能有一个适合学龄前儿童教育、生活的良好环境，解除他们的后顾之忧。为此，代表提出《关于加大农村幼儿园建设投入力度的建议》。建议省上加大对学前幼儿教育的经费投入，推进幼儿教育快速发展。加大公办标准化幼儿园建设力度。加强幼教师资队伍建设。通过招录、培训等，不断满足幼教队伍需要，提高幼教师资整体素质。
　　近年来，各级教育投入主要用于义务教育阶段学校，而在高中教育方面的投入较少。为此，代表提出了《关于加快发展平凉市普通高中建设的建议》，希望省财政逐步加大投入比例，在依法保证教育经费“三个增长”的基础上，安排普通高中教育发展专项资金，以解决高中教育投入不足问题。
　　随着劳务经济的发展，在广大农村逐渐形成了一个特殊群体——农村留守儿童。解决这个群体的教育问题关系到未来人口素质和劳动力的培养，关系到农村经济和社会的协调发展，也关系到社会稳定和可持续发展。为此，代表们还提出了《关于制定农村留守儿童成长保障制度的建议》。建议省上加大教育投入，在劳动力人口输出集中的乡村推进农村寄宿制学校建设，完善基础设施，规范管理。强化农村学校对留守儿童的责任和管理，构建学校监护体系。将留守儿童管理教育工作纳入学校年度考核。
　　近年来，随着中小学布局结构调整，寄宿生数量不断增加，学生住宿矛盾日益突出，导致校外租住学生人数多、分布零散，难以管理，安全难以保障。鉴于此，代表提出《关于加快县寄宿制学校建设的建议》。建议省上汇报国家制定出台寄宿制学校建设的相关政策，争取国家项目支持，加大投入，加快寄宿制学校建设。

（《人民之声报》2012年第5期　二版　作者：薛斯远)

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代表建议中的文化建设

□　本报记者　张孝峰

　　如何充分发挥我省丰富而独特的文化资源优势，加强文化建设，扎实推进文化大省建设，促进文化大发展大繁荣，是这次大会热议的焦点。记者采访时发现，各代表团在酝酿提出建议时，均结合各地独特的文化资源，争取把自己的独特文化资源优势变成一个个实实在在的项目，加快文化产业发展。

　　加大嘉峪关长城保护和维修工作力度

　　嘉峪关是明代万里长城的西端起点，是明代长城沿线建造规模最为壮观、保存程度最为完好的一座古代军事城堡。但由于缺乏资金，自上世纪80年代之后，除零星保养维护外，嘉峪关关城及长城没有进行过大的保护修缮。
　　2011年7月16日，中共中央政治局常委李长春在嘉峪关视察时，就嘉峪关长城保护维修工作特别指示要“超出常规、大幅度投入、修旧如故”。国家文物局和甘肃省委、省政府研究决定，计划投资20.3亿元，规划实施嘉峪关文物本体保护工程、国家级世界文化遗产公园和世界文化遗产监测中心三大项目，使之成为我国世界文化遗产保护示范工程，更好地弘扬长城文化，增强城市文化旅游吸引力。
　　由于地方财力有限，致使工程整体规划和世界文化遗产公园项目进展缓慢。为此，嘉峪关团代表提出建议，请求省上对世界文化遗产公园项目给予政策和资金支持。

　　推进庆阳民俗文化产业发展

　　庆阳市民俗文化资源丰富，在提出的建议中，代表们积极筹谋，推进民俗文化产业发展。
　　庆阳非物质文化遗产资源分布广泛，种类繁多。“香包绣制”、“唢呐艺术”、“环县道情皮影戏”、“庆阳剪纸”、“窑洞营造技艺”等5项列入国家级非物质文化遗产保护名录。“庆阳香包绣制”和“环县道情皮影戏”更被公布为国家级非物质文化遗产生产性保护示范基地，是全国1219个国家级名录项目中入选的39个项目中我省唯一的2个项目。但庆阳至今没有一个市级非物质文化遗产保护博览馆，严重影响了庆阳非物质文化遗产的传承、保护和发展。代表们建议省上将庆阳市非物质文化遗产保护博览馆建设项目列入全省重大项目建设规划，给予重点扶持。
　　庆阳市是甘肃的戏剧大市之一。2010至2011年，全市新创剧目22部，提交全市剧目研讨会重点研讨11部。从中选出大型陇东民歌歌舞剧《绣金匾》，大型历史陇剧《古月承华》、《医祖岐伯》，大型近代陇剧《吼塌窑》，古典荒诞秦剧《伯乐相驴》和大型眉户剧《再歌刘巧儿》6部剧目进行重点打造，其中前4部已经公开上演，后两部正在抓紧排练，2012年底前可望上演。由于市上财政困难，代表们建议省上对6部重点剧目给予资金扶持。
　　为发展民俗文化产业，庆阳市计划建设庆阳文化产业园，包括民俗展览馆、牛博物馆、大师创作区、黄土窑洞陈列馆、民俗产品体验区、民俗文化广场等项目。项目建成后，可容纳100个文化企业、公司、产业基地入住发展，年产值将突破8000万元，实现税收500万元。代表们建议省上给予资金扶持。

　　大力保护白马人和羌藏民俗文化

　　陇南市文县铁楼乡和石鸡坝乡是居住着万余人的藏族群落。据考证，这些自称为白马人的藏族，为远古白马氐人后裔，至今延续和保留着白马人丰富独特的民俗文化，是罕见的民俗文化大观园和氐族文化的活化石，其舞蹈《池歌昼》于2007年入选国家非物质文化遗产名录。
　　白马人民俗文化是具有人类学、宗教学、民俗学、考古学、艺术学等多方面珍贵的历史文化遗产。近年来，陇南市成立了白马人民俗文化研究会，对白马人民俗文化进行了初步的考察、研究、挖掘和整理工作。但目前，这些独一无二的原生态白马人民俗文化正在快速消失，许多非常珍贵的舞蹈、歌曲、服饰等民俗事象的传承逐年减少，有些呈现濒危状态。代表们建议，省上给予专项资金支持，扶持白马人民俗文化保护。
　　宕昌县新城子藏族乡鹿仁村坐落在官鹅沟国家4A级森林公园景区内。自古以来，鹿仁村是羌藏民族繁衍生息之地，具有深厚羌藏民俗文化传统。近年来，随着宕昌县旅游产业的发展，当地生态资源优势逐渐形成了旅游品牌。但由于地方财力所限，独特的羌藏民俗文化没有得到充分研究保护和开发利用。宕昌县决定将鹿仁村打造成羌藏民俗文化示范村，以充分挖掘羌藏民俗文化。代表们建议省上给予资金扶持。

（《人民之声报》2012年第5期　二版　作者：张孝峰)

为了人民的利益

——各代表团审议省人大常委会和“两院”工作报告综述

□  本报记者  高启洪

　　1月11日至12日，参加甘肃省十一届人大五次会议的15个代表团，认真审议了省人大常委会工作报告和省高级人民法院、省人民检察院工作报告。代表们充分肯定了省人大常委会和“两院”过去一年的工作，并提出了许多建设性的意见建议。

　　要进一步解决立法过程中部门利益扩大化问题

　　2011年，是中国特色社会主义法律体系形成的第一年，也是省人大常委会立法数量最多的一年。这一年，省人大常委会进一步创新立法理念，提高立法质量，共制定地方性法规10件，修订地方性法规5件。这些法规都与广大民众的生活、工作息息相关。
　　张敏政代表说，2011年，省人大常委会紧紧围绕经济建设这个中心，立足甘肃实际，制定和修改了5部经济领域地方性法规，使我省经济领域法规体系更加完善。在社会领域立法方面，省人大常委会高度关注民生，共制定和修订了8部社会领域地方性法规。这些法规在坚持“少而精、不抵触、有特色、可操作”的立法原则基础上，更多地将触角伸向民生，彰显了对民生的重视。
　　张令平代表说,省人大常委会坚持科学立法、民主立法，不仅选聘专家、学者等担任法律顾问，而且通过座谈、研讨、征求意见等多种形式，扩大公民和地方各级人大及其常委会的有序参与，开门立法渠道进一步拓宽，立法质量进一步提高。
　　马天民代表说，省人大常委会在立法工作中突出了民生，使民生类法规占去年所立法规一半以上。这说明省人大常委会真正坚持以人为本，把民生问题放在了重要位置。也体现了省人大常委会心系百姓、求真务实的作风。
　　牛兴民代表说，今后要进一步解决立法过程中部门利益扩大化问题，通过开门立法，广泛征集民意，实现科学立法、民主立法。

　　进一步完善联组审议形式　高度重视民生监督

　　举行联组会议，是省人大常委会2011年监督工作一大亮点。在这一亮点点缀下，省人大常委会深入贯彻落实监督法、甘肃省实施监督法办法，以转方式、保民生为重点，把监督与支持有机结合起来，把监督的重心放在经济转型、民生保障、项目建设上，在继续运用听取汇报、审议报告等常规监督形式的同时，不断创新监督方式，切实增强监督实效，有力地促进“一府两院”改进工作，保障了社会的和谐进步。
　　张敏政代表说，2011年，省人大常委会在监督的力度、深度上都有所突破。如：在分组审议省政府关于我省天然林资源保护工程建设情况专项工作报告基础上，召开联组会议进行集中审议。这种集体监督的方式，对于完善监督手段、提升监督效果具有重要意义。
　　王家勋代表说，应进一步完善联组审议形式。条件成熟时，可考虑对一些人民群众普遍关心的问题，在省、市、县三级人大常委会联合开展调研、视察或执法检查的基础上，再召开联组会议进行审议，力争把问题审议得更实，力争让审议的效果更好。
　　樊印光代表说，省人大常委会在组织执法检查、专题调研等工作时，可吸收一些军队代表，尤其是省军区系统的人大代表。因为，只有更多地了解地方经济社会建设，才能更好地开展民兵预备役工作，才能在服务经济社会建设大局中更好地发挥部队和民兵预备役人员的作用。
　　杜枝贤代表说，应高度重视涉及民生问题的监督检查。如：兰州市空气污染问题、堵车问题都比较突出。对于这些问题，政府职能部门有没有治理，采取什么措施治理？人大代表应该通过专题调研来了解这些情况，有针对性地提出意见建议。
　　牛兴民代表说，规范性文件备案审查制度是国家立法制度的重要组成部分，是加强对行政机关抽象行政行为进行监督的重要形式，是维护社会主义法制统一和尊严的重要手段。要进一步抓好规范性文件备案审查工作，凡具有普遍约束力或涉及公民、法人和其他组织权利、义务的决定、规定、办法、细则、意见等规范性文件，都要进行备案审查。

　　法检两院工作取得了新成效

　　2011年，省高级人民法院牢固树立“党的事业至上，人民利益至上，宪法法律至上”的指导思想，积极践行“为大局服务，为人民司法”工作的主题，始终坚持“从严治院、公信立院、科技强院”的工作方针，狠抓执法办案第一要务，全面加强自身建设，各项工作取得了新进展。省人民检察院认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕经济社会发展大局，忠实履行法律监督职责，深入推进三项重点工作，检察工作取得了新成效。审议时，代表们对“两院”取得的成绩给予了充分肯定，并提出了有针对性的建议。
　　马尚英代表说，省高级人民法院去年工作开展得有成效。一是受理的案件数量多、结案率高。全省法院共受理案件162228件，审结158103件，结案率97.46%。省高院的结案率也在96.42%，数字说明全省各级法院都做了大量的工作。二是执结率高。共受理执行案件35389件，执结33646件，执结率95.1%，较好地解决了执行难的问题。三是法院基础设施建设取得了新的进展。省人民检察院各项工作也取得了新成效。一是开展了治理商业贿赂犯罪和工程建设领域突出问题专项治理工作，开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，立案侦查了职务犯罪，取得了较大的成绩。二是通过举办“法治与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”甘肃巡展，进行职务犯罪易发多发领域调查分析、风险预警机制、提出预防建议等，开展了警示教育，效果明显。
　　张开勋代表说，2011年，省高院认真履行审判职能，在加强调解民事关系、加强刑事审判、化解行政争议、强化监督指导、加大执行力度、提高队伍素质等各项工作中都取得了新进展。省人民检察院忠实履行法律监督职责，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等重点工作，在维护社会和谐稳定、推进反腐倡廉建设、维护司法公正等方面取得了新成效。
　　张开勋代表建议，近年来，民事案件、涉及民生案件越来越多，处理难度明显增大，但这方面的队伍建设、基础设施建设显得跟不上工作需要。建议政府加大这方面工作的支持力度。检察院在履行法律监督职能方面，完善制度、健全程序工作力度很大，有关方面应积极主动配合，进一步提高法律监督的整体工作实效。
　　肖庆平代表说，法检两院在履行职责、维护社会和谐稳定、加强队伍建设等方面都作出了很多努力，特别是市州法检两院的办公条件、职工住宿条件都有了很好的改善，为更好地履行职能、维护稳定，为跨越式发展奠定了基础。同时，应对法官和检察官断档问题引起重视，在编制问题上进行调查研究，在有些院校应增加相关专业，解决专业人员不足的问题。

（《人民之声报》2012年第4期　一版  作者：高启洪）

嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛参加甘南代表团审议时强调

努力开创省人大常委会工作的新局面

　　本报讯　（记者　王波）1月11日下午，省人大代表、省人大常委会副主任嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛在甘南代表团参加审议省人大常委会工作报告。
　　嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛代表说，省人大常委会去年做了大量的工作，成绩显著，亮点不少。马尚英副主任所作的常委会工作报告实事求是、符合实际，我完全赞成。
　　嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛代表说，我省各族人民发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，团结一致，艰苦奋斗，改变了贫穷落后的面貌，使甘肃站在了一个大发展的新的历史起点。在甘肃发展的进程中，省人大常委会肩负着重要使命，我们应当在中共甘肃省委的正确领导下，依法履行职责，围绕大局，把握重点，为我省的经济社会大发展和各族人民的幸福安康开展更多的工作，取得更大的成绩。
　　嘉木样·洛桑久美·图丹却吉尼玛代表说，今年是本届人大第五年，我们应当鼓足干劲、加倍努力，以优厚的工作成绩向全省人民交一份本届省人大常委会的总结报告。学法、懂法才能依法履行职责，人大常委会组成人员及工作人员应当常年学习宪法和法律，把学习宪法和法律放在人大工作的首位。人大工作不能越位、错位，也不能不到位。积极认真地开展工作是关键，寻找差距、改进工作是取得更大成绩的有利条件。希望省人大常委会注重改进工作，及时总结经验，努力开创省人大常委会工作的新局面。

（《人民之声报》2012年第4期　一版  作者：王波）

马尚英参加临夏代表团审议时强调

依法履职有新突破  服务大局有新成效

　　本报讯　（记者　高勇）1月11日下午，省人大代表、省人大常委会副主任马尚英在临夏代表团参加审议省人大常委会和省高级人民法院、省人民检察院工作报告。
　　马尚英代表说，省人大常委会去年各方面的工作都取得了较大的成绩，特别是在立法工作方面，制定修订了近20部地方性法规，进展快、数量多、质量高。这主要得益于各专委会有一批德高望重、工作经验非常丰富的老领导、老同志，有一批既懂得法律知识，又有立法经验的专家学者，再加上进行了细致扎实的立法调研等工作，立法工作成效显著。当前，随着我国社会主义法律体系的形成，我省的立法工作也进入了快车道，今后要在学习宣传上下工夫，在贯彻执行上下工夫，要通过“六五”普法全面提高各族干部群众的法律意识和知法懂法执法的水平。
　　马尚英代表说，省高级人民法院去年的工作开展得有成效。主要有这么几点：一是受理的案件数量多、结案率高。全省法院共受理案件162228件，审结158103件，结案率97.46%；省高院的结案率也在96.42%，数字说明全省各级法院做了大量工作。二是执结率高。共受理执行案件35389件，执结33646件，执结率95.1%，较好地解决了执行难问题。三是法院基础设施建设取得了新进展。省高院、基层法院的办案条件都得到了较大改善，为今后更好地开展法院工作奠定了良好基础。四是抓班子、带队伍建设取得了好成效。五是自觉接受人大监督。总之，过去的一年，全省法院为维护我省的社会稳定、促进经济发展作出了积极贡献。
　　马尚英代表说，省人民检察院认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省经济社会发展大局，忠实履行法律监督职责，深入推进三项重点工作，各项检察工作都取得了新成效。一是开展了治理商业贿赂犯罪和工程建设领域突出问题专项治理工作，开展了打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，立案侦查了职务犯罪，取得了较大成绩。二是不仅打击各类犯罪，而且更加注重预防犯罪工作，通过举办“法治与责任——全国检察机关惩治和预防渎职侵权犯罪展览”甘肃巡展，进行职务犯罪易发多发领域调查分析、风险预警机制、提出预防建议等形式，开展了警示教育，效果明显。三是在队伍建设上高标准、严要求，检察官队伍建设取得了实效。四是全省各级检察院的基础设施建设也有了很大进步。五是自觉接受人大监督。全省检察机关为维护全省社会稳定、促进经济建设作出了积极贡献。

（《人民之声报》2012年第4期　一版  作者：高勇）

崔玉琴参加张掖代表团审议时强调

依法履行职责　扎实开展工作

　　本报讯　（记者　梁卫东）1月11日下午，省人大代表、省人大常委会副主任崔玉琴在张掖代表团参加审议省人大常委会工作报告。
　　崔玉琴代表说，过去的一年，在省委的正确领导下，省人大常委会紧紧围绕全省工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，牢记使命，不负重托，较好地完成了各项工作任务，为推进全省经济社会持续健康和谐发展和民主法制建设作出了积极贡献。在立法工作方面，围绕改革发展、转型跨越、社会管理、民生保障等重点领域，不断创新立法理念，努力提高立法质量，全年共制定地方性法规10件，修订地方性法规5件。在监督工作方面，围绕全省中心工作和人民群众关心的热点难点问题，改进监督方式，突出监督实效。就我省天然林资源保护工程建设情况召开联组会议，对开展监督工作的方式进行了有益探索，收到了良好效果。在专题调研方面，抓住事关全省工作大局和人民群众切身利益的问题，深入开展专题调研或集体视察，掌握了大量第一手资料，为常委会正确行使职权，实现民主、科学议事奠定了基础。在指导县乡人大换届选举工作方面，坚持党的领导，认真做好各项前期准备工作，依法及时作出有关换届选举的各项决定，深入基层开展工作指导，总结积累经验，研究解决存在的问题，确保了县乡人大换届选举工作圆满完成。
　　崔玉琴代表认为，今年是本届人大常委会全面完成预期目标的重要之年，我们要紧盯全省改革发展稳定的综合性、全局性、前瞻性问题，紧盯老百姓关注的热点、难点、焦点问题，依法履行职权，积极开展工作。围绕经济发展、文化繁荣、民生保障、社会和谐等重点领域，深入推进科学立法、民主立法，不断提高立法质量；立足促进发展、改善民生，进一步加强和改进监督工作，创新监督方式，增强监督实效；找准切入点，走进基层开展调查研究，做到洞察实情、反映民意；认真做好代表培训、集体视察、执法检查、专题调研等活动，加大对代表议案建议办理情况的督促检查力度，为代表知情知政、履行职责提供保障。总之，我们要以更加奋发进取的精神、更加积极有效的工作，切实履行好宪法和法律赋予的神圣职责，推进全省经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展。

（《人民之声报》2012年第4期　一版  作者：梁卫东）

张开勋参加嘉峪关代表团审议时强调

改进和完善工作的任务仍很繁重

　　本报讯　（记者　王钟逵）1月11日下午，省人大代表、省人大常委会副主任张开勋在嘉峪关代表团参加审议省人大常委会和省高级人民法院、省人民检察院工作报告时说，三个报告主题鲜明，重点突出，文风朴实，总结成绩实事求是，查找问题客观实在，安排部署今年的工作目标明确，措施可行，完全同意三个工作报告。
　　张开勋代表指出，过去的一年，省人大常委会在省委的领导下，紧紧围绕中心工作，依法履行各项职责，在地方立法、监督、决定重大事项、专题调研、代表工作、自身建设等方面都取得了新的成绩，但今后改进和完善工作的任务仍很繁重。就立法工作而言，一是立法数量多，前期的调研论证、反复的讨论听取意见等基础性工作要进一步加强。二是开门立法形式单一，只选择极少数法规来委托个别单位起草还远远不够，也没有形成系统的开门立法工作机制。三是立法前听取人大代表、社会各方面意见还不充分。就监督工作而言，一是对监督法的学习和认识还不够。监督法的本质要求是党的领导、依法监督、集体监督。应该说监督工作的法律性、权威性更强了，但这方面往往是认识停留在原有工作方法层面，对新的探索畏首畏尾，不敢监督、不愿监督的问题都存在。二是省人民政府、省法检两院接受监督的自觉性强，工作改进和提高的力度也大，但政府组成部门主要工作任务繁重，一些部门主要负责人很少列席按规定应及时列席的常委会会议，有些工作建议和意见缺少了沟通机会，这是很遗憾的。三是执法检查的深度和强度有待进一步加强。
　　张开勋代表说，过去的一年，省人民法院认真履行审判职能，在加强调解民事关系、加强刑事审判、化解行政争议、强化监督指导、加大执行力度、提高队伍素质等各项工作中都取得了新进展。省人民检察院忠实履行法律监督职责，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法等重点工作，在维护社会和谐稳定、推进反腐倡廉建设、维护司法公正等方面取得了新成效。同时，张开勋代表提出两点工作建议：一是近年来民事案件、涉民生案件越来越多，处理难度明显增大，但这方面的队伍建设、基础设施建设显得跟不上工作需要，建议政府加大对这方面工作的支持力度；二是检察院在履行法律监督职能方面，完善制度、健全程序工作力度很大，有关方面应积极主动配合，进一步提高法律监督的整体工作效应。

（《人民之声报》2012年第4期　一版  作者：王钟逵）

周多明参加陇南代表团审议时强调

改进立法工作 重视专题调研 创新监督方式 加强代表工作

　　本报讯　（记者　卢炳涛）1月11日下午，省人大代表、省人大常委会副主任周多明在陇南代表团参加审议省人大常委会和省高级人民法院、省人民检察院工作报告时说，这三个报告共同的特点是篇幅上由长到短、内容上由虚到实，现在的每句话基本上都有深层的含义，三个报告都写得非常实在、非常客观，都是“真金白银”掷地有声。
　　周多明代表说，过去的一年里，省人大常委会围绕全省工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，做了大量卓有成效的工作。现在的报告基本是“点题式”的，是点到而止。实际上每一部法律的出台，都需要做大量的调研、座谈、专家咨询、论证等工作，是需要付出大量的劳动和努力的。报告中所讲到的内容客观实在，有些工作根本没法展开来讲。在人大常委会机关工作这段时间，感到以下几个方面需要重点予以关注。一是改进立法工作，提高立法质量。现在立法过程中部门以法扩权的问题比较突出，今后立法的初稿看能不能不由提出单位起草，而是由人大的有关部门来起草，这样就会客观公正很多。要谨防一些部门和地方把法律作为工具，实现部门利益法制化。二是重视专题调研，解决实际问题。要尽可能带着问题去调研，还要带着问题回来。调研要有自己的观点、自己的看法、自己的处理意见和解决问题的措施，搞调研就是要解决实际问题，不带着问题、不解决问题的调研是劳民伤财没有实际意义的。三是创新监督方式，增强监督实效。依法监督是人大的重要职权之一，目前联组会议是个很好、很有效的形式，我省去年只有一个开端，虽然是第一次尝试，也暴露出准备不太充分等问题，但形式是好的，以后应当长期坚持，而且规定什么人参加就什么人参加，没有特殊情况不能代替。我们一方面要长期坚持有效的监督形式，另一方面还要不断探索一些全新的监督方式来不断提高监督工作的质量。四是加强代表工作，促进依法履职。人大代表就是要为人民说话，人民选你当代表享受那么多权利，一年就开这么几天会，有什么权力不参会？各级人大要继续为代表履职创造更多更好的条件，对代表的意见建议要高度重视，对相关部门给代表的答复意见也要特别关注，对那种“标准式”、“通稿式”的答复意见要敢于较真，要坚决制止和杜绝。

（《人民之声报》2012年第4期　一版  作者：卢炳涛）

省十一届人大五次会议主席团举行第三次会议

　　本报讯　（记者　高勇）1月12日下午，甘肃省十一届人大五次会议主席团举行第三次会议。
　　会议由大会主席团常务主席周多明主持。
　　会议通过了关于甘肃省人民政府工作报告的决议草案、甘肃省2011年国民经济和社会发展计划执行情况及2012年国民经济和社会发展计划的决议草案、2011年全省财政预算执行情况和2012年全省及省级预算的决议草案、甘肃省人大常委会工作报告的决议草案、甘肃省高级人民法院工作报告的决议草案、甘肃省人民检察院工作报告的决议草案；听取了大会副秘书长张广智关于各代表团讨论主席团提名的各项选举候选人名单草案，省十一届人大法制等七个委员会部分主任委员、副主任委员人选名单草案，以及代表三十人以上联合提名情况的汇报，确定了各项正式候选人名单和省十一届人大法制等七个委员会部分主任委员、副主任委员正式人选名单；通过了监票人名单草案和计票人名单；听取并通过了大会副秘书长唐晓明作的关于代表所提议案处理意见的报告。

（《人民之声报》2012年第4期　一版  作者：高勇）

省十一届人大五次会议举行新闻发布会

介绍全省经济社会文化及市州发展情况并回答记者提问

□　本报记者　王仲毅

　　1月10日、11日晚，省十一届人大五次会议在省政府综合楼分别举行两场新闻发布会，邀请省文化厅厅长邵明，省发改委副主任、西部开发办主任孙晓文，省交通厅副厅长王繁己分别介绍了我省文化、经济社会、交通运输领域的发展情况，邀请兰州市市长袁占亭、庆阳市市长周强、酒泉市市长康军、临夏州州长马青林分别介绍各市州经济社会发展情况，并回答记者提问。省人大常委会副秘书长薛金山、朱雪明分别主持新闻发布会。
　　据了解，这是省人大首次尝试在省“两会”期间举行新闻发布会。中央驻甘、港澳驻甘新闻媒体和省内各新闻媒体的50多位记者参加新闻发布会。

　　把农村文化事业发展摆上地方发展的重要议事日程

　　香港紫荆杂志社记者：建立健全完善的公共文化服务体系是十七届六中全会提出的目标之一。甘肃省农业人口比重大，建立覆盖城乡的公共文化服务体系，农村是重点也是难点。请问邵厅长，甘肃在农村文化建设上有什么具体目标和措施？
　　邵明：我们主要从以下几个方面下工夫：一是进一步加强农村文化设施建设，在完善公共文化服务网络上下工夫。积极争取国家和省上发改部门的支持，力争实现乡镇综合文化站全面达标。同时，要把村级文化室建设摆上重要议事日程，通过整合、改建、联合等途径，建设村级文化阵地，健全农村公共文化服务网络。二是组织实施重大文化工程，在丰富公益文化服务内容上下工夫。不仅要全面完成建设任务，而且要在发挥作用、体现功能、巩固发展方面下工夫，处理好建设与管理的关系，从机制、制度上解决好管理的问题，体现重大文化工程实施的社会效益，丰富人民群众精神文化需求。三是建立健全公共文化服务工作机制，在法制化、制度化、科学化、社会化上下工夫。建立公共文化服务体系，建设社会协调机制、筹融资机制、文化志愿服务机制，实行文化配送制度，实现城乡文化资源的有序流动，达到城乡文化一体化。四是建立农村公共文化服务评价评估机制，制定科学合理的农村文化事业发展指标体系，量化考核评价任务，明确建设责任，督促落实农村文化事业“五纳入”，真正把农村文化事业的发展摆上地方发展的重要议事日程。五是丰富公共文化服务内容，在充分发挥文化阵地作用上下工夫。要打造有特色、有影响、群众喜闻乐见的群众文化活动品牌，强化延伸服务，拓展服务内容，及时把优秀的文化资源送到群众身边，让群众共享现代文化建设成果。

　　2011年全省风电发电量达到71亿千瓦时

　　甘肃经济日报记者：请孙主任介绍一下我省目前新能源基地建设进展情况如何？
　　孙晓文：一是酒泉千万千瓦级风电基地一期已建成装机536万千瓦，加上白银等地的风电装机共555万千瓦，装机位居全国第二位。风电二期第一批300万千瓦已确定项目业主，力争2012年建成。为提高电力外送能力，与其配套的河西750千伏输变电工程已经建成。从哈密经敦煌至格尔木的河西第二条750千伏输变电工程已纳入国家规划。同时，我省配合国家电网公司完成了800千伏酒泉至湖南株洲特高压直流外送工程方案，省政府已与湖南省政府签署了《甘肃向湖南送电框架协议》。二是光伏发电已建成装机11.1万千瓦，力争2012年新增装机49万千瓦，加快以敦煌和民勤为中心的百万千瓦级光伏发电基地建设。三是2011年全省风电发电量达到71亿千瓦时，占全省全口径发电量的6.64%，光伏发电量0.62亿千瓦时，占全省全口径发电量的0.058%。风电并网装机容量占全省发电总装机的20.22%，光伏发电占0.4%。四是与新能源基地配套的新能源装备制造业加快发展，2011年共生产风机15.4台、叶片和塔筒基本上全部实现本地化生产，风电装备制造业实现销售收入147.2亿元，产业园吸纳就业人数3000人。同时，进一步促进了我省有色、冶金等传统产业改造升级和新材料产业的发展。据测算，酒泉风电一期投入运行后，年发电量120亿千瓦时，每年可替代标煤约381万吨，减排二氧化碳约1143万吨。

　　加大高速公路防拥堵保畅通工作力度

　　腾讯网记者：请问王副厅长，针对我省干线公路部分路段存在的交通拥堵问题，交通部门采取哪些措施进行治理？
　　王繁己：对此，社会各界关注，各级政府领导高度重视，兰州市也正在多管齐下、多措并举，通过加快城市道路建设改造、大力发展城市公共交通、建设快速公交等措施，治理交通拥堵问题。作为省交通运输部门，我们将积极支持和帮助兰州市发展交通运输事业，今年要开工建设兰州南绕城高速公路。同时，对于省内干线公路局部路段和少数收费站出现的交通拥堵，我们将通过不断加快公路建设改造步伐，加大高速公路防拥堵保畅通工作力度，建设ETC不停车收费系统，改扩建城市出口收费广场，与交警等部门建立应急保畅联动机制等一系列措施进行治理。
集中力量打一场兰州大气污染治理整体攻坚战
　　香港大公报记者：请问袁市长，怎样才能解决好兰州大气污染的问题？
　　袁占亭：坚持以人为本，科学治污，标本兼治重在治本，系统规划，分步实施的原则，以工业污染、燃煤及面源污染、机动车尾气污染、二次扬尘污染治理为重点，以项目建设为支撑，以建立环保长效监管机制为保障，重点实施城市布局结构调整和产业结构转型、工业企业无污染治理、燃煤及面源治理、机动车尾气污染治理、二次扬尘污染治理、生态增容减污六大工程，动员全社会力量，集中力量打一场兰州大气污染治理整体攻坚战，力争到“十二五”末，兰州的大气环境质量得到明显改善。

　　着力解决制约庆阳发展的交通水利问题

　　中国产经新闻报记者：我们知道，交通、水利是庆阳在建设大型能源化工基地的过程中很关键的两大要素。请问周市长，庆阳在这个问题上有哪些举措？
　　周强：交通方面，“十二五”期间力争建成1条铁路(银西铁路)、3条高速公路(西雷、西长凤、环县甜水堡至合水至正宁)和13条二级公路，努力实现“高速公路通部分县区，二级公路连基地，油路覆盖乡和村，主要航线达五城(北京、上海、兰州、西安、成都)，铁路连通大煤矿，管道运输连成网”的目标。
　　水利方面，我们聘请知名专家在充分调研论证的基础上，编制了《庆阳市水资源综合规划》，确立了大、中、小工程结合，天上水、地表水、地下水、境外水四水齐抓，蓄、引、提、改、节五措并举，保障人畜、工业、农业、生态四大用水的思路。形成以泾河、马莲河、蒲河“三河”，巴家咀水库、小盘河水库、马莲河调蓄水库“三库”，扬黄工程供水干渠、葫芦河饮水干渠“两渠”为主体的水资源配置体系。围绕能源化工基地建设，规划修建6处重点工程；围绕民生水利建设，在继续抓好安全饮水、小型提灌工程、扬黄续建向庆城延伸供水、环县北部11个乡镇供水等项目建设的基础上，规划修建董志塬30万亩灌溉、葫芦河引水、白吉坡水库供水、镇原县城供水、全市116个乡镇水源工程等重点民生水利项目；围绕节水型社会建设，抓好以庆阳城区雨洪集蓄利用为主要内容的“千池百湖”工程、县城以上城镇废污水处理利用、煤矿疏干水利用等项目；围绕经济社会可持续发展，远期规划修建泾河提水、南水北调西线庆阳供水和白龙江、洮河引水工程。到“十二五”末，全市新增供水量3.2亿立方米，累计达到6亿立方米，满足大型能源化工基地建设、工农业生产和居民生活用水需求。

　　酒泉大力推进生态环境建设

　　人民日报社甘肃分社记者：国办四十七条明确提出，要将甘肃建设成西北乃至全国的重要生态屏障。去年6月，总投资47.2亿元的敦煌水资源合理利用和生态保护综合规划获国务院批复，这将对改善河西走廊生态环境、保护敦煌文化遗产起到关键性作用。请问康市长，在今后一段时期，酒泉如何利用这一机遇，切实加强生态环境保护工作？
　　康军：我们将以实施规划为契机，继续坚持“生态立市”战略，大力推进生态环境建设。一是落实节水措施。把节水作为生态建设的重中之重，以建设节水型社会为目标，加快实施百万亩节水灌溉工程，及早开工建设引哈济党工程，力争2015年地下水开采量控制在4.5亿立方米以内。二是治理生态环境。继续实施封滩育林、退牧还草、轮牧休牧、湿地保护、天然林保护等生态建设工程，广泛开展植树造林活动，综合治理重点风沙口，力争到2015年，自然保护区面积达到7800万亩，新增300万亩，全市森林覆盖率提高1个百分点。三是加强水务管理。推行最严格的水资源管理制度，充分发挥市场机制在水资源配置中的基础性作用，深化水权水价改革，全面推行差别水价、累进加价和阶梯式水价制度，构建水资源高效利用体系，切实提高生态用水比重。四是狠抓节能减排。严把项目环评、能评、安评关，开展企业清洁生产强制审核，积极淘汰落后产能，完善污染减排监测体系，确保万元GDP能耗和主要污染物排放达到省控指标。　　

　　做大做强临夏民族产业
　　
　　甘肃广电总台电视新闻中心记者：省委王书记前段时间在临夏州调研的时候，提出要做大做强民族产业，我想请问马州长，今年临夏州在发展民族产业方面有什么具体打算？
　　马青林：首先，发展壮大现代商贸物流业。继续把商贸流通作为首要产业来抓，加大投入、广泛招商，争取尽快建设临夏穆斯林物流园、黄泥湾物流园区，加快临夏市义乌商贸城建设、大河家物流园区等在建项目进度，逐步形成面向藏区、服务兰州的物流中心、物流园区和物流节点，促进商贸物流业的持续活跃。第二，做大做强旅游产业。注重把发展旅游产业与培育壮大文化产业相结合，谋划实施好临夏民族文化产业园等重点项目，加强与省公路航空旅游投资集团的合作，继续加大旅游基础设施建设力度，加大旅游宣传推介力度，促进旅游业快速发展。第三，着力打造富民产业。充分发挥群众善养殖的传统优势，大力推广联户养殖、协会组织等新型养殖模式，努力扩大千家万户养殖规模，做大做强草食畜牧业。因地制宜、分类施策，稳步扩大特色农产品种植面积，加大对农业产业化龙头企业的扶持，不断发展壮大现代农业，努力提高农民种植业收入。加大劳动技能培训和劳务输转力度，努力增加劳务产业收入。加大对劳动密集型企业的扶持，积极开发就业岗位，支持群众自主创业，有效缓解社会就业难问题。第四，抓好园区建设和招商引资工作。积极筹措资金，加快临夏经济开发区和3个省列园区以及和政循环经济产业园电网改造、道路、供水、污水和垃圾处理等基础设施建设，提高园区的吸引力、承载力和整体投资强度。牢固树立开放开发促发展的理念，切实加大招商引资力度，严把项目准入关，力求引进一批知名企业入驻园区，努力形成产业集群。充分挖掘州内民间资本潜力，引导社会资金投资实体经济，营造创业、兴业的良好环境，促进民营经济的二次创业。

（《人民之声报》2012年第4期　二版　作者：王仲毅)

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解决农田防护林带生态用水问题

□　本报记者　薛斯远

　　地处河西走廊西端的酒泉市瓜州县自古以来就是东进西出的交通枢纽，古丝绸之路的商贾重镇，现有人口14.12万人，耕地面积66.49万亩。但是，境内气候极度干旱，年降水量45.7mm，年蒸发量3140.6mm，水资源十分紧缺，属典型的内陆极旱荒漠区，农牧业生产及自然生态主要依赖疏勒河、榆林河上游来水灌溉维持生存。
　　据了解，近年来，瓜州县认真贯彻落实国家和省上实施节水灌溉的有关精神，积极采取滴灌、喷灌、渠道防渗、收取水资源费等措施，加大节水力度。但从实际情况看，节水效果并不明显，农民节约下的水并没有用在改善生态环境，而是由水资源管理部门继续用于农田灌溉，收取费用。目前，因采取节水措施，地下水被截流，得不到补充，水位持续下降，耕地周围的树木也因缺水而大量枯死，20万亩天然林现仅残存4.9万亩，草场由上世纪80年代的3111.43万亩减少到3060.57万亩，减少了50.86万亩，草地植被退化104.21万亩，沙化40.63万亩，盐渍化156.15万亩，生态环境日趋恶化，已严重威胁着瓜州绿洲的生存与发展。
　　为此，酒泉代表团的代表拟向本次大会提交《关于解决农田防护林带生态用水的建议》，建议省上从瓜州县情和长远发展考虑，每年至少安排1亿立方米生态用水，无偿用来灌溉农田防护林及周边生态公益林。

（《人民之声报》2012年第4期　二版　作者：薛斯远)

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让甘肃发展之路更畅通

□　本报记者　王仲毅

　　“道路交通畅通了，发展的路就畅通了。制约发展的障碍解决了，发展的路也就畅通了。”1月8日，出席省十一届人大五次会议的郑黎和柴在军代表向记者表达了这样的观点。
　　郑黎：加大道路交通建设力度，推进经济社会发展
　　甘肃要实现跨越发展的目标，就要进一步加强基础设施建设步伐，省十一届人大代表、甘肃高炮预备役师师长郑黎深有感触地对记者说。
　　郑黎说，甘肃有非常好的区位优势，但一些通往省外的高速公路才全境通车，高铁建设也由于一些原因放缓了步伐，从省城到一些市州的高速公路还没有贯通。这些薄弱环节，都是影响甘肃发展的重大问题。
　　人们常说要致富，先修路。郑黎认为，放缓高铁的建设不能一概而论。发展中出现的问题，要在发展中去解决。他建议，有关方面要尽最大努力，请国家对甘肃高铁建设给予倾斜，让已开工建设的路尽快建成运行。同时，还要进一步加大公路、机场等基础设施的建设力度，以通畅的道路来推动当地经济社会发展。
　　柴在军：畅通发展之路，做大做强特色农业产业企业
　　不仅仅要加强公路、铁路、机场等基础设施建设，还应该充分利用甘肃独特的地域气候和资源优势，打造具有甘肃特色的产业品牌。省十一届人大代表、甘肃大漠紫光生物科技有限公司、甘肃三鑫农林科技有限公司董事长、高级工程师柴在军表达了这样的观点。
　　柴在军建议，根据我省地域气候特点，应立足资源优势，进一步加大特色农业产业扶持力度，解决制约发展的障碍，畅通发展之路，做大做强特色农业产业企业，打造在中国独树一帜的甘肃农业产业品牌，占领市场高端，让贫瘠的土地成为甘肃崛起的沃土。

（《人民之声报》2012年第4期　二版　作者：王仲毅)

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代表建议中的“两翼”腾飞

□　本报记者  张孝峰

　　政府工作报告中提出，2012年继续深入实施区域发展战略，进一步发挥比较优势，抓住关键领域、关键行业和关键环节改革创新，做大做强“中心”，加速“两翼”腾飞，提升“组团优势”，增强整体实力。
　　在庆阳代表团和嘉峪关代表团采访时，记者注意到，在审议各项报告的同时，代表们利用空闲时间正在围绕区域战略实施酝酿提出针对性更强的建议。
　　在地处“东翼”的庆阳代表团记者了解到，代表们正在酝酿关于加快庆阳市工业集中区建设的建议。
　　2008年9月，省政府批复了庆阳市工业集中区总体规划，全市共设17个工业集中区。至目前，其中14个工业集中区发展规划已获得批复。
　　代表们认为，目前，全市工业集中区建设存在着许多问题，一是集中区建设起步晚、规模小，发展速度慢；二是建设资金短缺，基础设施还需要进一步配套和完善；三是建设用地指标受限，土地报批和征用难度大、费用高，优惠政策不足。
　　代表们建议，省上，应研究制定促进工业集中区发展的相关优惠政策，化解企业建设用地不足等困难，并在工业集中区基础设施建设配套资金方面予以适当倾斜。
　　在地处“西翼”的嘉峪关代表团记者了解到，代表们正在酝酿提出关于加快嘉峪关百万千万级光伏新能源基地建设的建议。
　　代表们认为，首先，嘉峪关市晴好天气多，日照时间长，大气透明度高，日照充足，是世界上高效利用太阳能资源的最佳位置之一。其次，嘉峪关市地处戈壁荒滩，地势开阔，可用于太阳能光伏发电项目建设用地总面积约140平方公里，非常适宜大型并网光伏电站建设。第三，项目规划区距离城市及电网负荷中心较近，在交通、并网接入、设施维护和职工生活等方面具有一定优势，且项目区临近交通干线和旅游景区，项目建成后会显现出独特的旅游观光示范效果。第四，嘉峪关市是资源型工矿城市，产业结构单一，城市经济抗风险能力较弱，在嘉峪关规划建设新能源及装备制造基地，对调整产业结构、实现经济转型和可持续发展具有重大战略意义。
　　代表们说，为了充分利用嘉峪关地区丰富的太阳能资源、优化能源结构和促进地方经济可持续平稳较快发展，结合甘肃可再生清洁能源发展规划，嘉峪关市已作出远期规划，争取在3至5年之内建成国内最大的新能源产业示范基地。
　　代表们建议，将嘉峪关新能源基地建设纳入国家新能源发展规划，并确定为国家级新能源及新能源装备制造业示范基地。加大对光伏、风电项目价格补贴和新能源装备制造业技术研发扶持力度，并向西部地区倾斜。
　　代表们建议，国家应放宽西部省区地方政府对光伏、风电和新能源装备制造业建设项目的核准权限，允许西部电力充裕地区大力发展现代载能产业。
　　代表们还建议，国家电网公司应协调解决光伏、风电项目电网接入和电力输出问题。

（《人民之声报》2012年第4期　三版　作者：张孝峰）